目前我國市場主體(ti) 已超過1.5億(yi) 戶，在企業(ye) 主體(ti) 中絕大部分是中小企業(ye) 。作為(wei) 穩就業(ye) 的主要渠道、保產(chan) 業(ye) 鏈穩定的重要環節、激發創新的重要力量，在一定程度上，中小企業(ye) 好，中國經濟才會(hui) 好。作為(wei) 中國經濟的“毛細血管”，中小企業(ye) 是推動我國經濟發展的有生力量。維護中小企業(ye) 平穩發展，激發其創新活力，對於(yu) 穩定我國經濟社會(hui) 發展有著重要作用。今年《政府工作報告》提出，優(you) 化和落實助企紓困政策，鞏固恢複經濟基礎。
3月25日，國務院發布關(guan) 於(yu) 落實《政府工作報告》重點工作分工的意見，在優(you) 化和落實減稅政策方麵，提出市場主體(ti) 恢複元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行製度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優(you) 惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉(ju) 措，對衝(chong) 部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從(cong) 月銷售額10萬(wan) 元提高到15萬(wan) 元。對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶年應納稅所得額不到100萬(wan) 元的部分，在現行優(you) 惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體(ti) 應享盡享。這些工作具體(ti) 由財政部、稅務總局牽頭，4月底前出台相關(guan) 政策，年內(nei) 持續推進。
在進一步解決(jue) 中小微企業(ye) 融資難題方麵，延續普惠小微企業(ye) 貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度，3月底前出台相關(guan) 政策。延長小微企業(ye) 融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償(chang) 機製，6月底前出台相關(guan) 政策。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶、新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，對受疫情持續影響行業(ye) 企業(ye) 給予定向支持。適當降低小微企業(ye) 支付手續費。優(you) 化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融係統向實體(ti) 經濟讓利。今年務必做到小微企業(ye) 融資更便利、綜合融資成本穩中有降。
在此前的3月21日，國務院常務會(hui) 議確定實施大規模增值稅留抵退稅的政策安排。按照《政府工作報告》安排，今年增值稅留抵退稅規模約1.5萬(wan) 億(yi) 元。具體(ti) 安排為(wei) 一是對所有行業(ye) 的小微企業(ye) 、按一般計稅方式納稅的個(ge) 體(ti) 工商戶退稅近1萬(wan) 億(yi) 元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業(ye) 4月份集中退還，小型企業(ye) 5、6月份退還；增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個(ge) 月增量留抵稅額大於(yu) 0、最後一個(ge) 月增量留抵稅額大於(yu) 50萬(wan) 元”等退稅條件。二是對製造業(ye) 、科學研究和技術服務業(ye) 、電力熱力燃氣及水生產(chan) 和供應業(ye) 、軟件和信息技術服務業(ye) 、生態保護和環境治理業(ye) 、交通運輸倉(cang) 儲(chu) 和郵政業(ye) 等6個(ge) 行業(ye) 企業(ye) 的存量留抵稅額，7月1日開始辦理全額退還，年底前完成；增量留抵稅額也要從(cong) 4月1日起按月全額退還。三是中央財政在按現行稅製負擔50%退稅資金的基礎上，再通過安排1.2萬(wan) 億(yi) 元轉移支付資金設立3個(ge) 專(zhuan) 項，支持基層落實退稅減稅降費和保就業(ye) 保基本民生等。其中，對新增留抵退稅中的地方負擔部分，中央財政補助平均超過82%、並向中西部傾(qing) 斜。會(hui) 議要求，建立資金預撥機製，逐月預撥、滾動清算，確保地方國庫動態存有半個(ge) 月的退稅所需資金。加強資金監管和國庫管理，確保退稅資金直達市場主體(ti) 、對地方的補助直達市縣基層。
為(wei) 進一步支持小微企業(ye) 發展，3月24日，財政部和稅務總局發布公告，對增值稅小規模納稅人免征增值稅。明確自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。
01
商務部、工信部有針對性助企紓困解難
3月24日，商務部在新聞發布會(hui) 上表示，在中國外貿開門穩的同時，中小微外貿企業(ye) 保訂單、保履約仍麵臨(lin) 一定壓力。接下來，商務部將會(hui) 同相關(guan) 部門從(cong) 保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定暢通、推動減稅降費等措施落實到位、構建互利共贏的原材料貿易渠道等方麵發力，多措並舉(ju) ，以政策的確定性幫助外貿企業(ye) 應對外部的不確定性，助力企業(ye) 爬坡過坎，行穩致遠。
在防風險方麵，商務部聯合中信保公司，加大出口信用保險對中小微企業(ye) 的服務支持力度，擴大信保覆蓋麵，降低投保成本，優(you) 化理賠追償(chang) ，升級資信服務。在降成本方麵，與(yu) 稅務總局等部門推動持續加快出口退稅進度，優(you) 化退稅服務，進一步減輕企業(ye) 的資金壓力。在增活力方麵，鼓勵各類金融機構在依法合規、風險可控前提下，加大對外貿企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 信貸支持力度。
近期，商務部還印發了《關(guan) 於(yu) 用好服務貿易創新發展引導基金支持貿易新業(ye) 態新模式發展的通知》，鼓勵各地用好服貿基金等直接融資手段，推動金融信保機構與(yu) 服貿基金合作開展金融服務創新，緩解外向型中小企業(ye) 融資難題。
為(wei) 幫助中小企業(ye) 紓困解難和創新賦能，實現平穩健康發展，工信部3月25日發出通知，決(jue) 定2022年在全國範圍開展“一起益企”中小企業(ye) 服務行動。行動以“宣傳(chuan) 政策、落實政策，紓解難題、促進發展”為(wei) 主題，充分發揮中小企業(ye) 公共服務平台骨幹支撐作用，匯聚和帶動各類優(you) 質服務資源，組織服務進企業(ye) 、進園區、進集群，為(wei) 中小企業(ye) 送政策、送管理、送技術，穩定市場預期，堅定發展信心，促進中小企業(ye) 平穩健康發展。目的是提高政策惠達率，擴大服務覆蓋麵，增強企業(ye) 獲得感。
圍繞“宣傳(chuan) 政策、落實政策”，工信部提出廣泛宣傳(chuan) 政策、精準推送政策、谘詢解讀政策、幫助享受政策。圍繞紓解難題，工信部提出加強專(zhuan) 業(ye) 服務，舉(ju) 辦“創客中國”中小企業(ye) 創新創業(ye) 大賽，實施促進大中小企業(ye) 融通創新“攜手行動”計劃，為(wei) 企業(ye) 提供數字化轉型服務，以及育才引才、管理谘詢、投融資、市場開拓、權益保護等服務。
02
各地方打出係列政策組合拳
近期，各地也在為(wei) 中小企業(ye) 紓困出台相關(guan) 政策，打出一係列政策組合拳。其中諸多針對性幫扶措施，不僅(jin) 旨在應對短期危機，更著眼於(yu) 企業(ye) 的長期可持續發展。
日前，甘肅省召開《進一步加大對中小微企業(ye) 紓困幫扶力度若幹措施》《甘肅省提升中小企業(ye) 競爭(zheng) 力若幹措施》等政策解讀新聞發布會(hui) 。會(hui) 議披露，政策從(cong) 加大紓困資金支持、推進減稅降費、靈活精準運用金融政策工具、緩解成本上漲壓力等方麵提出措施，總體(ti) 來說，可以用“少取、多予、擴需、保障、服務”10個(ge) 字概括。
在“少取”方麵，進一步降低小微企業(ye) 融資擔保成本，對單戶擔保金額500萬(wan) 元及以下的小微企業(ye) 和“三農(nong) ”主體(ti) 收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬(wan) 元以上的小微企業(ye) 和“三農(nong) ”主體(ti) 收取的擔保費率原則上不超過1.5%。同時，加大中小微企業(ye) 設備器具稅前扣除力度，延緩繳納符合條件的製造業(ye) 中小微企業(ye) 2022年第一、第二季度部分稅費。減免中小微企業(ye) 房租，特別是2022年被列為(wei) 疫情中高風險地區所在縣級行政區域內(nei) 的服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶承租國有房屋，減免6個(ge) 月租金，其他地區減免3個(ge) 月租金。
在“多予”方麵，該省落實創業(ye) 擔保貸款貼息及獎補政策，進一步擴大省級創業(ye) 帶動就業(ye) 扶持資金扶持範圍，對吸納帶動就業(ye) 達到一定條件的初創企業(ye) 等經營主體(ti) ，可給予3至15萬(wan) 元的一次性補助。加強省應急周轉基金使用，優(you) 先保障生產(chan) 經營暫時麵臨(lin) 困難但產(chan) 品有市場、項目有前景、技術有競爭(zheng) 力的中小微企業(ye) ，以及勞動力密集、社會(hui) 效益高的民生領域服務型中小微企業(ye) 。
3月25日，廣東(dong) 省政府辦公廳印發實施《廣東(dong) 省促進工業(ye) 經濟平穩增長行動方案》，提出八項行動32條措施。其中，減稅降費、融資促進、保供穩價(jia) 、投資提振、資源要素保障五項行動23條措施；產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性提升、消費帶動、企業(ye) 提質增效三項行動9條措施。
在減稅方麵，按照50%稅額幅度減征“六稅兩(liang) 費”。根據《行動方案》，2022年廣東(dong) 將擴大“六稅兩(liang) 費”適用範圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩(liang) 費”的適用主體(ti) ，由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，通過納稅人申報數據，對符合條件的“小規模納稅人”“小型微利企業(ye) ”“個(ge) 體(ti) 工商戶”等進行自動判別，確保便利享受政策。2022年對符合房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅困難減免稅情形，納稅確有困難的納稅人按規定給予合理困難減免。
同時，深圳市推出了《關(guan) 於(yu) 應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體(ti) 紓困解難若幹措施》。該措施涉及8個(ge) 部分30條紓困措施，不僅(jin) 包括普惠性紓困扶持措施，還覆蓋了工業(ye) 製造、餐飲、批發零售、文體(ti) 旅遊、交通運輸及物流、民辦幼兒(er) 園等多個(ge) 受疫情衝(chong) 擊較大的行業(ye) 。
上述措施直擊備受關(guan) 注的稅費與(yu) 社保等問題。具體(ti) 來說，在稅費上，擴大“六稅兩(liang) 費”減征範圍，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，適用主體(ti) 由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶。
並且，減免“房土兩(liang) 稅”，對受疫情影響，繳納房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅確有困難的符合條件的納稅人，按照國家政策規定在深圳市權限內(nei) 予以減免。在社保上，緩繳或減免社會(hui) 保險費，對2022年被列為(wei) 疫情中高風險地區，以及被納入封控管控防範區等封閉管理區的用人單位未能按時辦理養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 參保繳費業(ye) 務的，經申請後，可以在調整為(wei) 非中高風險地區或解除封控管控防範管理的次月起3個(ge) 月內(nei) 緩繳。
3月27日，哈爾濱市也出台了應對疫情影響支持中小微企業(ye) 紓困的政策措施。在持續減稅降費方麵，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶實行減征50%資源稅、城市維護建設稅、房產(chan) 稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加政策。對符合條件的中小微企業(ye) 和以單位形式參保的個(ge) 體(ti) 工商戶，全額返還2021年度實際繳納的失業(ye) 保險費用，超出國家、省穩崗返還規定比例的部分由市級財政給予專(zhuan) 項補貼。
在持續緩解企業(ye) 融資壓力方麵，對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、文化旅遊、交通物流、製造業(ye) 等5個(ge) 行業(ye) 實施重點支持對象名單製管理，建立“政銀擔”風險分擔機製，擔保費率由1%降至0.5%，市財政出資的政府性融資擔保機構對符合條件的貸款免收擔保費。
3月27日，榆林市為(wei) 全力支持民營經濟發展，決(jue) 定設立1億(yi) 元中小企業(ye) 紓困專(zhuan) 項資金，用於(yu) 減輕企業(ye) 投資、運營、融資、用工、房屋租金、水電費等負擔。實行政府財政存款與(yu) 銀行貸款增速掛鉤，引導金融機構加大對民營企業(ye) 信貸支持力度。出台國企民企一視同仁、公平競爭(zheng) 措施，破除民企參與(yu) 政府投資項目隱性壁壘。開展“千人幫千企”行動，從(cong) 市縣兩(liang) 級抽調千名幹部包抓千戶企業(ye) ，為(wei) 企業(ye) 送政策、解難題、拓市場。
