近期中國多地疫情反彈，加之國際地緣政治不穩定因素顯著增加，陸續公布的一些先行數據已經反映出經濟下行壓力進一步加大，對中國政府來說，確保經濟穩定並有所增長是今年的重中之重。
4月11日，國務院總理李克強在江西主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，對做好下一步經濟社會發展工作提出要求。
就在4天前，4月7日，李克強剛剛主持召開了專家和企業家座談會，分析經濟形勢，就做好下一步經濟工作聽取意見建議。為市場主體紓困，穩定市場主體，成為這兩場座談會關注的重點。
此輪疫情對於中國經濟增長所帶來的下行壓力有多大？市場預期轉弱該怎麽應對？助企紓困有何政策選擇？中國官方近日發文要求加快建設全國統一大市場，又該如何解讀？4月13日，中國記協在線上舉辦新聞茶座，邀請國務院參事室特約研究員姚景源，圍繞“中國經濟麵臨的挑戰和政策選擇”主題，與中外記者進行交流。
穩經濟大盤，最重要的是穩市場主體
“穩住中國經濟大盤最重要的是穩市場主體，隻要市場主體內在的活力被激活了，戰勝各種困難挑戰都沒有問題。”
當天會上，姚景源指出，當前中國經濟麵臨著需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力。去年一季度GDP同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長隻有4%，可以非常清晰地看到，中國經濟增長狀態是在逐季的而且是幅度比較大的回落。
姚景源進一步分析指出，在需求收縮上，主要是內需收縮。消費遭受疫情的打擊是最沉重的，在2020年一季度，中國的消費增長速度是負19%。去年全年中國全社會商品零售總額同比增長了12.5%。可在去年12月隻有1.7%，如果把物價因素考慮進去相當於沒有增長。
基礎設施和房地產投資都不盡如人意。
從投資來看，投資主要分三大塊：一是基礎設施投資，二是工業投資，三是房地產。去年出口形勢好，拉動了工業投資，形勢不錯。但是基礎設施和房地產投資都不盡如人意。
基礎設施投資過去都是20%-30%的增長，去年隻增長了0.4%。去年地方政府計劃發行專項債3.65萬億元，直到8月份才發行1.8萬億元，基礎設施投資實際上是負增長的狀態。
在房地產方麵，去年12月房地產投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個月增速腰斬。看房地產投資的下行壓力還有兩個重要指標，一個是新開工麵積，去年全國新開工麵積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續三年下降。另一個是土地購置麵積，去年土地購置麵積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財政收入。當前不少城市土地出現了流拍，這是因為土地的需求收縮，影響著經濟下行。
值得關注的是，去年上遊原材料價格暴漲，PPI（生產價格指數）在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價上漲已經影響了電力供應。
穩住中國經濟大盤離不開對就業的考慮。
麵對快速且幅度較大的經濟下行壓力，穩字當頭，穩中求進，穩住經濟大盤是總基調。在姚景源看來，穩住中國經濟大盤就要穩住增長速度，今年國內生產總值預期目標增長5.5%左右，這一目標的設定離不開對就業的考慮。
他說，今年城鎮新增就業目標是1100萬人以上。按這幾年的經驗數據，GDP每增長一個百分點可以實現新增就業180萬到220萬人。因此，今年要完成1100萬新增就業目標，經濟增速就不能低於5%。
然而，怎樣才能真正穩住中國經濟大盤，穩住增長速度，穩住就業？
姚景源說，最重要的還是穩市場主體。目前，中國市場主體已突破1.5億戶，穩市場主體至關重要，包括房地產企業。
房地產的平穩發展至關重要。
為此，他強調財政政策和貨幣政策都要圍繞激發市場主體活力展開。例如，財政政策要千方百計為市場主體減稅減費，要研究怎樣激活市場主體活力。而貨幣政策的核心作用是讓市場主體能夠降低融資成本。在激活市場主體活力，為企業市場主體降低融資成本時，更多的政策手段應當向中小企業傾斜，向民營經濟傾斜。
對於民眾普遍關心的房地產政策，姚景源也提供了他的一些見解。有關房地產稅試點的內容沒有寫入今年《政府工作報告》中，姚景源認為，房地產關聯產業眾多，對宏觀經濟影響重大，而且，房地產業在吸納就業上也有很大貢獻。不過，在新形勢下，房地產業應該開始新的探索，姚景源主張，首先，房地產要多渠道租售並舉，應當有更多的建設保障房、廉租房。其次，房地產業應由高速度成長轉向高質量發展，將宜居、綠色、智能放到一個至關重要的位置。因城施策，讓房地產業平穩健康發展、良性循環，對於實現第二個百年目標、穩住中國經濟非常重要。
加快建設全國統一大市場，絕不是“計劃經濟”的回潮
《關於加快建設全國統一大市場的意見》（下文簡稱《意見》）日前發布，《意見》明確加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全麵推動中國市場由大到強轉變。加快發展統一的資本市場，建設全國統一的能源市場。《意見》發布後引發廣泛熱議，甚至有分析認為，這是中國計劃經濟回歸的信號，究竟該如何解讀這個政策文件，這個“統一大市場”，到底會給中國百姓的生活帶來什麽影響呢？
針對《意見》的發布，姚景源表示，這是我國基本經濟製度建設的需要，也是實現第二個百年奮鬥目標的重要支撐。他指出，經過40多年的改革發展，我國目前擁有了超大規模的國內市場和強大的內需潛力，這是當下我國在經濟方麵最大的比較優勢。構建新發展格局、暢通國內大循環就需要我們建設全國統一大市場。
姚景源強調，加快建設全國統一大市場並不是“回歸計劃經濟”，而是進一步發展完善我國的社會主義市場經濟體製。過去計劃經濟時期，是用糧票、布票等專用憑證來購買東西，票證隻能在一定區域內使用，是割裂市場，不可能形成全國統一大市場，“這恰恰能夠說明全國統一大市場是市場經濟的重要標誌。”
《意見》明確，加快建設全國統一大市場要“立破並舉”。具體要“立”什麽、“破”什麽？在姚景源看來，“立”是要立製度，“破”是要打破地方封鎖、壟斷等一切束縛市場發展的過時規定。姚景源關注到有人提出疑問，建設全國統一大市場是否就意味著不強調縣域經濟？姚景源認為，兩者並不衝突，反而是相輔相成。“建設全國統一大市場，能夠為縣域經濟提供一個良好的發展環境，擁有更多的主觀能動性，所以這是個好事兒。”
那麽，建設全國統一大市場究竟與普通老百姓有什麽關聯？姚景源說，一方麵，目前我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，建設全國統一大市場能夠有效緩解這一問題，促進全國經濟均衡協調發展；另一方麵，它能使要素自由流動，激發市場活力，勞動者和消費者有更多選擇權，同時，有利於營造價格反映供求、競爭公平有序的市場環境，消費者不再被迫為壟斷利潤買單。他舉例說，疫情期間，會看到一些地方縣市擅自在高速公路省界主線上設障，嚴重影響防疫統籌和物流運輸，“這些不利於全國統一大市場發展的（行為）都要破除。”
滬深疫情對經濟衝擊比武漢影響大
上海在中國乃至世界經濟中承載著重要功能，在上海疫情防控最吃勁的階段，一些境外媒體和機構稱，如果上海繼續“封鎖”，將重創中國經濟。世界銀行最新公布的報告亦顯示，如果上海封城不盡快解除，中國經濟增長率今年最壞情況將跌掉1.4個百分點。
對此，姚景源表示，此輪疫情呈現出多點散發、頻發的特點，對中國經濟來說，最重要的長三角和珠三角地區遭受疫情打擊最為嚴重。廣東省的經濟總量占全國經濟總量的10.9%，深圳占2.7%，長三角的經濟總量占全國經濟總量24%多，僅上海就占3.8%。“所以我認為這次疫情打擊深圳、打擊上海這樣的經濟大城市，對中國經濟的衝擊，我覺得比當年武漢影響要大。”
姚景源認為，這次疫情對中國經濟的衝擊，比當年武漢影響要大。
在姚景源看來，認識本輪疫情最重要的是要總結經驗，地方要想戰勝這場疫情，一個需要政府的堅強領導，二是廣大醫護人員忘我的工作精神，三是市民的自覺和積極的配合，第四就是強大的保供能力，對上海這種2500萬人口的大城市來說，無論是生活物資還是醫療物資，保供是了不得的大事。
多重目標下又該如何確定工作戰略和方法，姚景源指出，應當考慮兩害相全取其輕，“我也知道現在在戰勝疫情方麵是有不同的意見，我不讚成躺平，特別是中國不能躺平。”
姚景源進一步指出，中國現在有14億人，是全世界人口最多的國家，而且中華民族五千多年來，有文字記載的曆史上，現在是人口流動頻率最大的曆史時期，“麵對新冠疫情，中國如果‘躺平’，不但對中國是災難，對全世界也是災難；中國不‘躺平’，不但是對本國人民群眾生命至上負責任，也是對世界負責任。”
中國不“躺平”不但是對本國人民群眾生命至上負責任，也是對世界負責任。
姚景源認為，現在的防疫措施保障了人民群眾的生命健康， “GDP的損失將來可以補回來，人要是死了是補不回來的。”但他同時強調，對抗新冠疫情是一場戰爭，戰爭是瞬息萬變的，主要矛盾和矛盾的主要方麵隨時都會改變，也應當根據矛盾的主要方麵的不斷變化來調整優化工作方法和措施，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，而且兩手都要硬。
“武漢走過來了，從去年開始經濟恢複就非常好，到現在武漢是走在（全國）前麵的。所以上海這次疫情，我更能夠相信上海一定會戰勝這場疫情，而且疫情之後上海仍然是我們中國最重要的城市，對中國經濟還是保持最好的貢獻。”姚景源說。
4月11日，國務院總理李克強在江西主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，對做好下一步經濟社會發展工作提出要求。
就在4天前，4月7日，李克強剛剛主持召開了專家和企業家座談會，分析經濟形勢，就做好下一步經濟工作聽取意見建議。為市場主體紓困，穩定市場主體，成為這兩場座談會關注的重點。
此輪疫情對於中國經濟增長所帶來的下行壓力有多大？市場預期轉弱該怎麽應對？助企紓困有何政策選擇？中國官方近日發文要求加快建設全國統一大市場，又該如何解讀？4月13日，中國記協在線上舉辦新聞茶座，邀請國務院參事室特約研究員姚景源，圍繞“中國經濟麵臨的挑戰和政策選擇”主題，與中外記者進行交流。
穩經濟大盤，最重要的是穩市場主體
“穩住中國經濟大盤最重要的是穩市場主體，隻要市場主體內在的活力被激活了，戰勝各種困難挑戰都沒有問題。”
當天會上，姚景源指出，當前中國經濟麵臨著需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的三重壓力。去年一季度GDP同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，四季度增長隻有4%，可以非常清晰地看到，中國經濟增長狀態是在逐季的而且是幅度比較大的回落。
姚景源進一步分析指出，在需求收縮上，主要是內需收縮。消費遭受疫情的打擊是最沉重的，在2020年一季度，中國的消費增長速度是負19%。去年全年中國全社會商品零售總額同比增長了12.5%。可在去年12月隻有1.7%，如果把物價因素考慮進去相當於沒有增長。
基礎設施和房地產投資都不盡如人意。
從投資來看，投資主要分三大塊：一是基礎設施投資，二是工業投資，三是房地產。去年出口形勢好，拉動了工業投資，形勢不錯。但是基礎設施和房地產投資都不盡如人意。
基礎設施投資過去都是20%-30%的增長，去年隻增長了0.4%。去年地方政府計劃發行專項債3.65萬億元，直到8月份才發行1.8萬億元，基礎設施投資實際上是負增長的狀態。
在房地產方麵，去年12月房地產投資增速4.4%，而9月份則是8.8%，三個月增速腰斬。看房地產投資的下行壓力還有兩個重要指標，一個是新開工麵積，去年全國新開工麵積是19.9億平方米，同比下降11.4%，而且是連續三年下降。另一個是土地購置麵積，去年土地購置麵積同比下降15.5%。土地出讓金減少直接影響了地方財政收入。當前不少城市土地出現了流拍，這是因為土地的需求收縮，影響著經濟下行。
值得關注的是，去年上遊原材料價格暴漲，PPI（生產價格指數）在去年1月份是0.3%，到了10月份增加到15%，煤炭、鋼鐵、有色金屬、化工原料都在漲，煤價上漲已經影響了電力供應。
穩住中國經濟大盤離不開對就業的考慮。
麵對快速且幅度較大的經濟下行壓力，穩字當頭，穩中求進，穩住經濟大盤是總基調。在姚景源看來，穩住中國經濟大盤就要穩住增長速度，今年國內生產總值預期目標增長5.5%左右，這一目標的設定離不開對就業的考慮。
他說，今年城鎮新增就業目標是1100萬人以上。按這幾年的經驗數據，GDP每增長一個百分點可以實現新增就業180萬到220萬人。因此，今年要完成1100萬新增就業目標，經濟增速就不能低於5%。
然而，怎樣才能真正穩住中國經濟大盤，穩住增長速度，穩住就業？
姚景源說，最重要的還是穩市場主體。目前，中國市場主體已突破1.5億戶，穩市場主體至關重要，包括房地產企業。
房地產的平穩發展至關重要。
為此，他強調財政政策和貨幣政策都要圍繞激發市場主體活力展開。例如，財政政策要千方百計為市場主體減稅減費，要研究怎樣激活市場主體活力。而貨幣政策的核心作用是讓市場主體能夠降低融資成本。在激活市場主體活力，為企業市場主體降低融資成本時，更多的政策手段應當向中小企業傾斜，向民營經濟傾斜。
對於民眾普遍關心的房地產政策，姚景源也提供了他的一些見解。有關房地產稅試點的內容沒有寫入今年《政府工作報告》中，姚景源認為，房地產關聯產業眾多，對宏觀經濟影響重大，而且，房地產業在吸納就業上也有很大貢獻。不過，在新形勢下，房地產業應該開始新的探索，姚景源主張，首先，房地產要多渠道租售並舉，應當有更多的建設保障房、廉租房。其次，房地產業應由高速度成長轉向高質量發展，將宜居、綠色、智能放到一個至關重要的位置。因城施策，讓房地產業平穩健康發展、良性循環，對於實現第二個百年目標、穩住中國經濟非常重要。
加快建設全國統一大市場，絕不是“計劃經濟”的回潮
《關於加快建設全國統一大市場的意見》（下文簡稱《意見》）日前發布，《意見》明確加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全麵推動中國市場由大到強轉變。加快發展統一的資本市場，建設全國統一的能源市場。《意見》發布後引發廣泛熱議，甚至有分析認為，這是中國計劃經濟回歸的信號，究竟該如何解讀這個政策文件，這個“統一大市場”，到底會給中國百姓的生活帶來什麽影響呢？
針對《意見》的發布，姚景源表示，這是我國基本經濟製度建設的需要，也是實現第二個百年奮鬥目標的重要支撐。他指出，經過40多年的改革發展，我國目前擁有了超大規模的國內市場和強大的內需潛力，這是當下我國在經濟方麵最大的比較優勢。構建新發展格局、暢通國內大循環就需要我們建設全國統一大市場。
姚景源強調，加快建設全國統一大市場並不是“回歸計劃經濟”，而是進一步發展完善我國的社會主義市場經濟體製。過去計劃經濟時期，是用糧票、布票等專用憑證來購買東西，票證隻能在一定區域內使用，是割裂市場，不可能形成全國統一大市場，“這恰恰能夠說明全國統一大市場是市場經濟的重要標誌。”
《意見》明確，加快建設全國統一大市場要“立破並舉”。具體要“立”什麽、“破”什麽？在姚景源看來，“立”是要立製度，“破”是要打破地方封鎖、壟斷等一切束縛市場發展的過時規定。姚景源關注到有人提出疑問，建設全國統一大市場是否就意味著不強調縣域經濟？姚景源認為，兩者並不衝突，反而是相輔相成。“建設全國統一大市場，能夠為縣域經濟提供一個良好的發展環境，擁有更多的主觀能動性，所以這是個好事兒。”
那麽，建設全國統一大市場究竟與普通老百姓有什麽關聯？姚景源說，一方麵，目前我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，建設全國統一大市場能夠有效緩解這一問題，促進全國經濟均衡協調發展；另一方麵，它能使要素自由流動，激發市場活力，勞動者和消費者有更多選擇權，同時，有利於營造價格反映供求、競爭公平有序的市場環境，消費者不再被迫為壟斷利潤買單。他舉例說，疫情期間，會看到一些地方縣市擅自在高速公路省界主線上設障，嚴重影響防疫統籌和物流運輸，“這些不利於全國統一大市場發展的（行為）都要破除。”
滬深疫情對經濟衝擊比武漢影響大
上海在中國乃至世界經濟中承載著重要功能，在上海疫情防控最吃勁的階段，一些境外媒體和機構稱，如果上海繼續“封鎖”，將重創中國經濟。世界銀行最新公布的報告亦顯示，如果上海封城不盡快解除，中國經濟增長率今年最壞情況將跌掉1.4個百分點。
對此，姚景源表示，此輪疫情呈現出多點散發、頻發的特點，對中國經濟來說，最重要的長三角和珠三角地區遭受疫情打擊最為嚴重。廣東省的經濟總量占全國經濟總量的10.9%，深圳占2.7%，長三角的經濟總量占全國經濟總量24%多，僅上海就占3.8%。“所以我認為這次疫情打擊深圳、打擊上海這樣的經濟大城市，對中國經濟的衝擊，我覺得比當年武漢影響要大。”
姚景源認為，這次疫情對中國經濟的衝擊，比當年武漢影響要大。
在姚景源看來，認識本輪疫情最重要的是要總結經驗，地方要想戰勝這場疫情，一個需要政府的堅強領導，二是廣大醫護人員忘我的工作精神，三是市民的自覺和積極的配合，第四就是強大的保供能力，對上海這種2500萬人口的大城市來說，無論是生活物資還是醫療物資，保供是了不得的大事。
多重目標下又該如何確定工作戰略和方法，姚景源指出，應當考慮兩害相全取其輕，“我也知道現在在戰勝疫情方麵是有不同的意見，我不讚成躺平，特別是中國不能躺平。”
姚景源進一步指出，中國現在有14億人，是全世界人口最多的國家，而且中華民族五千多年來，有文字記載的曆史上，現在是人口流動頻率最大的曆史時期，“麵對新冠疫情，中國如果‘躺平’，不但對中國是災難，對全世界也是災難；中國不‘躺平’，不但是對本國人民群眾生命至上負責任，也是對世界負責任。”
中國不“躺平”不但是對本國人民群眾生命至上負責任，也是對世界負責任。
姚景源認為，現在的防疫措施保障了人民群眾的生命健康， “GDP的損失將來可以補回來，人要是死了是補不回來的。”但他同時強調，對抗新冠疫情是一場戰爭，戰爭是瞬息萬變的，主要矛盾和矛盾的主要方麵隨時都會改變，也應當根據矛盾的主要方麵的不斷變化來調整優化工作方法和措施，一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，而且兩手都要硬。
“武漢走過來了，從去年開始經濟恢複就非常好，到現在武漢是走在（全國）前麵的。所以上海這次疫情，我更能夠相信上海一定會戰勝這場疫情，而且疫情之後上海仍然是我們中國最重要的城市，對中國經濟還是保持最好的貢獻。”姚景源說。
