近期，受外部環境複雜性不確定性加劇、國內(nei) 疫情多發等影響，市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 困難明顯增加，生產(chan) 經營形勢不容樂(le) 觀。為(wei) 此，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室近日印發《加力幫扶中小微企業(ye) 紓困解難若幹措施》，提出各地要積極安排中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶紓困專(zhuan) 項資金、2022年國有大型商業(ye) 銀行力爭(zheng) 新增普惠型小微企業(ye) 貸款1.6萬(wan) 億(yi) 元、開展防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動等10項措施，助力實現中小微企業(ye) 平穩健康發展。
關(guan) 於(yu) 印發加力幫扶中小微企業(ye) 紓困解難若幹措施的通知
工信部企業(ye) 函〔2022〕103號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團促進中小企業(ye) 發展工作領導小組，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位，國家外匯管理局，中國出口信用保險公司:
《加力幫扶中小微企業(ye) 紓困解難若幹措施》已經國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組第九次會(hui) 議審議通過，現印發給你們(men) ，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
國務院促進中小企業(ye) 發展工作
領導小組辦公室
2022年5月9日
加力幫扶中小微企業(ye) 紓困解難若幹措施
中小微企業(ye) 是國民經濟和社會(hui) 發展的重要組成部分，是市場的主體(ti) ，是保就業(ye) 的主力軍(jun) ，是提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵環節。近期，受外部環境複雜性不確定性加劇、國內(nei) 疫情多發等影響，市場主體(ti) 特別是中小微企業(ye) 困難明顯增加，生產(chan) 經營形勢不容樂(le) 觀，迫切需要進一步采取有力措施幫扶中小微企業(ye) 紓困解難，實現平穩健康發展。為(wei) 此，製定以下措施：
一、各地要積極安排中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶紓困專(zhuan) 項資金，優(you) 化支出結構，加大對受疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的支持，結合本地實際向困難企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助並給予貸款貼息、社保補貼等。（各地方負責）
二、2022年國有大型商業(ye) 銀行力爭(zheng) 新增普惠型小微企業(ye) 貸款1.6萬(wan) 億(yi) 元。對受疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難但發展前景良好的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，銀行根據自身風險管理能力和借款人實際情況，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，避免出現抽貸、斷貸；其中，對2022年被列為(wei) 中高風險地區所在地市級行政區域內(nei) 餐飲、零售、文化、旅遊、交通運輸、製造業(ye) 等困難行業(ye) ，在2022年底前到期的普惠型小微企業(ye) 貸款，銀行如辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，並免收罰息。進一步落實好小微企業(ye) 不良貸款容忍度和盡職免責要求，支持銀行按規定加大不良貸款轉讓、處置、核銷力度。構建全國一體(ti) 化融資信用服務平台網絡，加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(ye) 信用貸款規模。（人民銀行、銀保監會(hui) 、財政部、發展改革委按職責分工負責）
三、發揮政府性融資擔保機構作用，擴大對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的服務覆蓋麵，對受疫情影響較大行業(ye) 的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶加大服務力度。進一步落實銀擔分險機製，擴大國家融資擔保基金、省級融資再擔保機構對中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶的再擔保業(ye) 務覆蓋麵；對於(yu) 確無還款能力的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，依法依約及時履行代償(chang) 義(yi) 務。（財政部、銀保監會(hui) 、工業(ye) 和信息化部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
四、支持銀行為(wei) 中小微企業(ye) 提供匯率避險服務，支持期貨公司為(wei) 中小微企業(ye) 提供風險管理服務。進一步擴大政策性出口信用保險覆蓋麵，針對性降低短期險費率，優(you) 化理賠條件，加大對中小微外貿企業(ye) 的支持力度。鼓勵保險機構針對中小微企業(ye) 的風險特征和保險需求，豐(feng) 富保險產(chan) 品供給。（銀保監會(hui) 、證監會(hui) 、外匯局、中國出口信用保險公司按職責分工負責）
五、開展防範和化解拖欠中小企業(ye) 賬款專(zhuan) 項行動，集中化解存量拖欠，實現無分歧欠款應清盡清，確有支付困難的應明確還款計劃，對於(yu) 有分歧欠款要加快協商解決(jue) 或運用法律手段解決(jue) 。加大對惡意拖欠中小微企業(ye) 賬款、在合同中設置明顯不合理付款條件和付款期限等行為(wei) 的整治力度。開展涉企違規收費專(zhuan) 項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機製，規範收費主體(ti) 收費行為(wei) ，加強社會(hui) 和輿論監督，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派。（工業(ye) 和信息化部、財政部、國資委、發展改革委、市場監管總局會(hui) 同各地方按職責分工負責）
六、做好大宗原材料保供穩價(jia) ，運用儲(chu) 備等多種手段，加強供需調節，促進價(jia) 格平穩運行。加強大宗商品現貨和期貨市場監管，嚴(yan) 厲打擊串通漲價(jia) 、哄抬價(jia) 格等違法違規行為(wei) ,維護市場價(jia) 格秩序。鼓勵有條件的地方對小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用電實行階段性優(you) 惠，對受疫情影響暫時出現生產(chan) 經營困難的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”，允許在6個(ge) 月內(nei) 補繳。製定出台減並港口收費項目、定向降低沿海港口引航費等政策措施。（發展改革委、工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、證監會(hui) 、海關(guan) 總署、交通運輸部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
七、加強生產(chan) 要素保障，將處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵節點的中小微企業(ye) 納入重點產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈“白名單”，重點加強對企業(ye) 人員到廠難、物料運輸難等阻礙複工達產(chan) 突出問題的協調解決(jue) 力度。深入實施促進大中小企業(ye) 融通創新“攜手行動”，推動大中小企業(ye) 加強創新合作，發揮龍頭企業(ye) 帶動作用和中小微企業(ye) 配套能力，助力產(chan) 業(ye) 鏈上下遊中小微企業(ye) 協同複工達產(chan) 。各地方要綜合施策保持中小微企業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，建立中小微企業(ye) 人員、物流保障協調機製，引導企業(ye) 在防疫措施落實到位的情況下采取閉環管理、封閉作業(ye) 等方式穩定生產(chan) 經營。（工業(ye) 和信息化部、發展改革委、交通運輸部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
八、2022年中小微企業(ye) 寬帶和專(zhuan) 線平均資費再降10%。加強製造業(ye) 中小微企業(ye) 數字化轉型培訓，開展中小微企業(ye) 數字化轉型“把脈問診”。鼓勵大企業(ye) 建雲(yun) 建平台，中小微企業(ye) 用雲(yun) 用平台，雲(yun) 上獲取資源和應用服務。鼓勵數字化服務商為(wei) 受疫情影響的中小微企業(ye) 減免用雲(yun) 用平台的費用。通過培育具有較強服務能力的數字化服務平台，加大幫扶力度。（工業(ye) 和信息化部、財政部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
九、鼓勵開展綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiang) 活動和農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地市場建設，大力支持開展公共領域車輛電動化城市試點示範，努力擴大市場需求。（市場監管總局、發展改革委、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、商務部、工業(ye) 和信息化部、交通運輸部會(hui) 同各地方按職責分工負責）
十、深入開展“一起益企”中小企業(ye) 服務行動和中小企業(ye) 服務月活動，組織和匯聚各類優(you) 質服務資源進企業(ye) 、進園區、進集群，加強政策服務，了解中小微企業(ye) 困難和訴求，幫助中小微企業(ye) 降本增效。鼓勵地方采取“企業(ye) 管家”“企業(ye) 服務聯絡員”等舉(ju) 措，深入企業(ye) 走訪摸排，主動靠前服務，實行“一企一策”“一廠一案”差異化舉(ju) 措，幫助企業(ye) 解決(jue) 問題。發揮各級中小企業(ye) 公共服務示範平台和小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地作用，健全完善“中小企助查”APP等政策服務數字化平台，為(wei) 企業(ye) 提供權威政策解讀和個(ge) 性化政策匹配服務，打通政策落地“最後一公裏”。開展全國減輕企業(ye) 負擔和促進中小企業(ye) 發展綜合督查，壓實責任、打通堵點，推動政策落地生效。（工業(ye) 和信息化部會(hui) 同各部門、各地方按職責分工負責）
各地、各有關(guan) 部門要切實把思想和行動統一到黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署上來，充分發揮各級促進中小企業(ye) 發展工作機製作用，結合實際進一步細化紓困舉(ju) 措，推動助企紓困政策落地見效；加強運行監測和分析研判，密切關(guan) 注中小微企業(ye) 運行態勢，推動企業(ye) 家參與(yu) 製定涉企政策；建立橫向協同、縱向聯動的工作機製，強化組織領導和統籌協調，形成助企紓困支持合力。有關(guan) 工作進展及時報送國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室。
