8月1日起，由工業(ye) 和信息化部印發的《優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實施。《辦法》明確了全國統一的創新型中小企業(ye) 、“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的評價(jia) 或認定標準。
　　
　　《辦法》的出台不僅(jin) 提升了優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育工作的係統化、規範化和精準化水平，更是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業(ye) 堅持走專(zhuan) 精特新發展道路，實現高質量發展。
　　
　　對技術密集型紡織源頭、上遊產(chan) 業(ye) 段企業(ye) 來說，這是良好的發展機遇。當然，不少yarnexpo紗線展展商已經獲得“專(zhuan) 精特新”中小企業(ye) 、“小巨人”企業(ye) 稱號。
　　
　　如何更清楚地理解三類企業(ye) 的評價(jia) 認定方式和標準，相關(guan) 內(nei) 容解讀如下。
　　
　　一、製定《辦法》的主要考慮是什麽(me) ？
　　
　　優(you) 質中小企業(ye) 創新能力強、成長性好，是提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定性和競爭(zheng) 力的基礎力量，是推動經濟高質量發展的重要驅動，是構建新發展格局的堅強支撐。黨(dang) 中央、國務院高度重視優(you) 質中小企業(ye) 培育工作，習(xi) 近平總書(shu) 記強調要“培育一批‘專(zhuan) 精特新’中小企業(ye) ”，中央經濟工作會(hui) 議要求“激發湧現一大批‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) ”，《政府工作報告》提出“著力培育‘專(zhuan) 精特新’企業(ye) ”。工業(ye) 和信息化部深入貫徹落實黨(dang) 中央、國務院有關(guan) 決(jue) 策部署，在《“十四五”促進中小企業(ye) 發展規劃》中，將優(you) 質中小企業(ye) 培育工程列為(wei) 九大工程之首。目前，已累計培育“小巨人”企業(ye) 4762家，帶動各省培育專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 4.8萬(wan) 多家。
　　
　　培育工作取得一定成效，受到社會(hui) 廣泛關(guan) 注，但也麵臨(lin) 標準不統一、服務不精準、發展不平衡等問題。比如，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 指出“支持創新型中小微企業(ye) 成長為(wei) 創新重要發源地”，但創新型中小企業(ye) 因為(wei) 缺少評價(jia) 標準，目前各地都在探索，概念認識上存在差異；再如，省級專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 的培育標準由各地自行製定，各成體(ti) 係，不利於(yu) 培育工作的持續開展。為(wei) 進一步提升優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育工作的係統化、規範化和精準化水平，工業(ye) 和信息化部在前期開展培育工作的基礎上，研究製定了《辦法》。
　　
　　《辦法》不僅(jin) 對評價(jia) 認定工作進行規範，更對培育管理提出了係統性要求。優(you) 質中小企業(ye) 的三個(ge) 梯度，層次分明、相互銜接，既有利於(yu) 不同層次的企業(ye) 看清差距和不足，明確努力方向，也有助於(yu) 各級中小企業(ye) 主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。開展優(you) 質企業(ye) 梯度培育工作，絕不僅(jin) 僅(jin) 是認定一批優(you) 質企業(ye) ，更重要的是通過培育服務、引導帶動，引領廣大中小企業(ye) 堅持走專(zhuan) 精特新發展道路，實現高質量發展。
　　
　　二、《辦法》的主要內(nei) 容有哪些？
　　
　　《辦法》正文共五章，第一章總則，提出了製定依據、概念和定義(yi) 、工作原則、職責分工、工作目標等內(nei) 容。第二章評價(jia) 和認定，明確了評價(jia) 和認定工作原則、標準以及相關(guan) 工作要求。第三章動態管理，提出了管理原則和企業(ye) 信息更新要求，以及有效期、違法違規和舉(ju) 報受理等管理要求。第四章培育扶持，提出了梯度培育的原則、內(nei) 容和方式。第五章附則，明確了實施日期等。
　　
　　《辦法》明確了創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 的評價(jia) 或認定標準，以附件形式發布。其中，創新型中小企業(ye) 評價(jia) 標準包括創新能力、成長性、專(zhuan) 業(ye) 化三類6個(ge) 指標，滿分100分，企業(ye) 得分達到60分以上即符合創新型中小企業(ye) 標準。考慮創新型中小企業(ye) 是優(you) 質企業(ye) 培育的廣泛基礎，標準設置不宜過高。專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 認定標準包括從(cong) 事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業(ye) 收入等基本條件，並從(cong) 專(zhuan) 、精、特、新四方麵設置13個(ge) 指標進行綜合評分，滿分100分，企業(ye) 得分達到60分以上即符合專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 標準。考慮到各地企業(ye) 發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有15分“特色指標”由各省結合本地特色進行設置，既確保企業(ye) 水平總體(ti) 上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 認定標準圍繞專(zhuan) 、精、特、新以及產(chan) 業(ye) 鏈配套、主導產(chan) 品共六個(ge) 方麵，分別提出定量和定性指標，考慮“小巨人”企業(ye) 是優(you) 質中小企業(ye) 的排頭兵，被認定企業(ye) 需滿足全部指標要求。
　　
　　同時，為(wei) 避免一些創新能力突出、產(chan) 業(ye) 鏈作用突出的企業(ye) ，因為(wei) “偏科”無法通過，我們(men) 通過設置直通車的方式，對這類企業(ye) 進行了適度傾(qing) 斜。
　　
　　三、創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、
　　
　　專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 有什麽(me) 區別和聯係？
　　
　　創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 是優(you) 質中小企業(ye) 培育的三個(ge) 層次，三者相互銜接、共同構成梯度培育體(ti) 係。創新型中小企業(ye) 具有較高專(zhuan) 業(ye) 化水平、較強創新能力和發展潛力，是優(you) 質中小企業(ye) 的基礎力量，培育目標是100萬(wan) 家左右。專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 實現專(zhuan) 業(ye) 化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優(you) 質中小企業(ye) 的中堅力量，培育目標是10萬(wan) 家左右。專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 位於(yu) 產(chan) 業(ye) 基礎核心領域和產(chan) 業(ye) 鏈關(guan) 鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優(you) 質中小企業(ye) 的核心力量，培育目標是1萬(wan) 家左右。
　　
　　一棵幼苗成長為(wei) 參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(ye) 代表了優(you) 質中小企業(ye) 發展的不同階段，在評價(jia) 或認定標準的設置上，也體(ti) 現了這一思路。我們(men) 希望初創中小企業(ye) 能夠沿著這樣一個(ge) 梯度去發展，腳踏實地、聚焦主業(ye) 、砥礪奮進、開拓創新；我們(men) 也希望經過若幹年的持續培育，這些優(you) 質中小企業(ye) 裏能夠有一大批企業(ye) 成長為(wei) 國內(nei) 國際知名企業(ye) ，為(wei) 我國的經濟社會(hui) 發展做出更大貢獻。
　　
　　四、是不是所有企業(ye) 都可以申報？
　　
　　我們(men) 鼓勵各類中小企業(ye) 創新發展，所有在中華人民共和國境內(nei) 工商注冊(ce) 登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(ye) 劃型標準規定》的企業(ye) ，不區分所有製，都可以申報。但是，作為(wei) 優(you) 質中小企業(ye) 還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經營異常名錄或嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單，提供的產(chan) 品（服務）不屬於(yu) 國家禁止、限製或淘汰類，近三年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境汙染等事故以及偷漏稅等違法違規行為(wei) ，等等。
　　
　　在產(chan) 業(ye) 導向上，培育工作以製造業(ye) 企業(ye) 、製造業(ye) 和信息化相融合的企業(ye) 為(wei) 主，突出產(chan) 業(ye) 鏈屬性，重點鼓勵位於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈關(guan) 鍵環節及核心領域的企業(ye) ，有一些比如住宿餐飲、批發零售、房地產(chan) 、娛樂(le) 業(ye) 等，暫不列為(wei) 我們(men) 培育的對象。同時，我們(men) 也會(hui) 加強動態管理，如果發現已被認定的企業(ye) 有嚴(yan) 重違法違規行為(wei) 或數據造假的，堅決(jue) 取消認定。
　　
　　五、企業(ye) 怎麽(me) 參與(yu) 評價(jia) 和申請？
　　
　　優(you) 質中小企業(ye) 評價(jia) 和申請，堅持企業(ye) 自願、公開透明的原則開展。
　　
　　創新型中小企業(ye) 評價(jia) ，由企業(ye) 按屬地原則自願登錄優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育平台（將於(yu) 2022年8月1日文件正式實施前開放）參與(yu) 自評，省級中小企業(ye) 主管部門根據評價(jia) 標準組織對企業(ye) 自評信息、相關(guan) 佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(ye) 主管部門公告為(wei) 創新型中小企業(ye) 。
　　
　　專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 認定，由創新型中小企業(ye) 按屬地原則自願提出申請，省級中小企業(ye) 主管部門根據認定標準，對企業(ye) 申請材料和相關(guan) 佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(ye) 主管部門認定為(wei) 專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 。
　　
　　專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 認定，由專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 按屬地原則自願提出申請，省級中小企業(ye) 主管部門根據認定標準，對企業(ye) 申請材料和相關(guan) 佐證材料進行初審和實地抽查，並向工業(ye) 和信息化部推薦，工業(ye) 和信息化部組織對被推薦企業(ye) 進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(ye) 和信息化部認定為(wei) 專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 。
　　
　　各省級中小企業(ye) 主管部門將就創新型中小企業(ye) 評價(jia) 和專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 認定工作出台實施細則，具體(ti) 參與(yu) 評價(jia) 和申請的流程請以省級中小企業(ye) 主管部門出台的實施細則為(wei) 準。工業(ye) 和信息化部每年將印發開展專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 認定工作的通知，具體(ti) 申請流程請關(guan) 注工業(ye) 和信息化部通知，2022年專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 認定工作將於(yu) 6月上中旬啟動。
　　
　　特別強調的是，工業(ye) 和信息化部不委托任何機構開展創新型中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 評價(jia) 認定相關(guan) 的培訓、谘詢、輔助申報工作，企業(ye) 隻需按要求如實填報提交相關(guan) 材料即可，不收取任何費用，也沒有任何特殊捷徑。
　　
　　六、如何開展優(you) 質中小企業(ye) 培育工作？
　　
　　企業(ye) 發展的關(guan) 鍵是企業(ye) 自身。優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育工作以內(nei) 因為(wei) 主、外因為(wei) 輔，核心還是依靠企業(ye) 不斷增強內(nei) 生動力，堅持走“專(zhuan) 精特新”發展道路，政府和社會(hui) 力量做好優(you) 化發展環境、加強服務支持等工作，共同形成培育工作合力。
　　
　　在培育工作中，堅持完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持有效市場和有為(wei) 政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務，需要政府、社會(hui) 、市場三方共同發力。各級中小企業(ye) 主管部門針對本地區不同發展階段、不同類型中小企業(ye) 的特點和需求，以政策引領、企業(ye) 自願、培育促進、公開透明為(wei) 原則，健全優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，製定分層分類的扶持政策，完善服務體(ti) 係建設，維護企業(ye) 合法權益，不斷優(you) 化中小企業(ye) 發展環境。相關(guan) 事業(ye) 單位、社會(hui) 組織等發揮自身優(you) 勢，在政策宣傳(chuan) 、技術服務、法律援助等方麵，積極為(wei) 中小企業(ye) 提供公益性服務。市場化服務機構是專(zhuan) 業(ye) 化服務的主力，按梯度培育優(you) 質中小企業(ye) ，有助於(yu) 提升市場化服務的精準性，提高企業(ye) 的獲得感。我們(men) 也希望各類市場化服務機構，在堅持市場化規則基礎上，能夠理性務實、深入細致地支持這些優(you) 質中小企業(ye) ，陪伴企業(ye) 共同成長。
　　
　　優(you) 質中小企業(ye) 培育工作，重點在“培育”二字，培育的功夫下準了、下足了，優(you) 質中小企業(ye) 自然會(hui) 更多湧現出來。工業(ye) 和信息化部將會(hui) 同相關(guan) 部門著力構建政府公共服務、市場化服務、公益性服務協同促進的服務體(ti) 係，引導各類服務機構加大對優(you) 質中小企業(ye) 的服務幫扶力度，通過搭建創新成果對接、大中小企業(ye) 融通創新、創新創業(ye) 大賽等平台，匯聚服務資源，創新服務方式，為(wei) 中小企業(ye) 提供全周期、全方位、多層次的服務。工業(ye) 和信息化部將會(hui) 同有關(guan) 部門持續加大對優(you) 質中小企業(ye) 的支持力度，激發湧現一大批專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 。