為(wei) 貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進全民健身和體(ti) 育消費 推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展的意見》，日前，體(ti) 育總局、發展改革委、工業(ye) 和信息化部、自然資源部、住房和城鄉(xiang) 建設部、文化和旅遊部、林草局和國鐵集團聯合研製並引發《戶外運動產(chan) 業(ye) 發展規劃（2022-2025年）》，以更好引導和推動戶外運動產(chan) 業(ye) 發展。內(nei) 容如下：
戶外運動產(chan) 業(ye) 發展規劃（2022-2025年）
“十四五”時期是推進體(ti) 育強國建設的開局時期，也是推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵階段。為(wei) 貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 構建更高水平的全民健身公共服務體(ti) 係的意見》《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進全民健身和體(ti) 育消費 推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展的意見》以及《“十四五”體(ti) 育發展規劃》，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，促進和擴大體(ti) 育消費，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的戶外運動需求和美好生活向往，助力構建新發展格局，製定本規劃。
一、戶外運動產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的形勢
“十三五”時期，隨著全民健身與(yu) 全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為(wei) 人民群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的運動方式，戶外運動產(chan) 業(ye) 實現快速發展。一是參與(yu) 人數持續增加。各類戶外運動協會(hui) 組織、戶外運動俱樂(le) 部等發展迅速，帶動戶外運動參與(yu) 人數不斷增加，截至2021年底，全國戶外運動參與(yu) 人數已超過4億(yi) 人。二是產(chan) 品供給日益豐(feng) 富。基本形成了山水陸空全覆蓋的戶外運動產(chan) 品供給體(ti) 係，登山、徒步、馬拉鬆、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘(san) 、定向等一大批戶外運動項目蓬勃發展，湧現出形式多樣的線上線下產(chan) 品。三是場地設施逐漸完善。滑雪場、山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕運動營地、公共船艇碼頭、攀岩場地以及公園、綠道、健身步道等戶外活動場地大幅增長。四是政策體(ti) 係不斷健全。國務院辦公廳頒布了《關(guan) 於(yu) 加快發展健身休閑產(chan) 業(ye) 的指導意見》《關(guan) 於(yu) 促進全民健身和體(ti) 育消費 推動體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展的意見》等政策文件，體(ti) 育總局會(hui) 同發展改革委等部門出台了冰雪、山地戶外、水上、航空、汽車摩托車、自行車、馬拉鬆、馬術等戶外運動產(chan) 業(ye) 規劃。
當前，我國戶外運動產(chan) 業(ye) 尚處於(yu) 發展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環節，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專(zhuan) 業(ye) 人才缺乏、設施與(yu) 產(chan) 品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創新破解這些問題瓶頸，助力體(ti) 育產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國民經濟支柱性產(chan) 業(ye) 。
“十四五”時期，我國進入新發展階段，戶外運動產(chan) 業(ye) 將迎來發展新機遇。以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局將激發戶外運動產(chan) 業(ye) 發展活力；在常態化疫情防控形勢下，人民群眾(zhong) 增進健康、親(qin) 近自然的需求將刺激戶外運動產(chan) 品和服務供給；5G、大數據、區塊鏈、物聯網、人工智能等新一輪科技革命將助推戶外運動產(chan) 品創新和服務升級，增加戶外運動產(chan) 業(ye) 發展的動力。
二、總體(ti) 要求
（一）指導思想
以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神和習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 體(ti) 育工作的重要論述，緊緊圍繞體(ti) 育強國建設和健康中國建設，以新發展理念為(wei) 引領，拓寬“兩(liang) 山”理念轉化路徑，以戶外運動產(chan) 業(ye) 高質量發展為(wei) 主題，以深化戶外運動產(chan) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以改革創新為(wei) 根本動力，高效統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展，持續激發戶外運動市場活力，持續釋放戶外運動消費潛力，更好滿足人民群眾(zhong) 的戶外運動需求和美好生活向往，為(wei) 構建新發展格局貢獻力量。
（二）基本原則
堅持以人為(wei) 本。以人民為(wei) 中心，擴大戶外運動覆蓋麵，推動戶外運動產(chan) 業(ye) 與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 深度融合，不斷滿足人民群眾(zhong) 多層次、多元化的戶外運動需求。
堅持生態優(you) 先。深入貫徹“兩(liang) 山”理念，增強生態環境保護與(yu) 生態價(jia) 值轉化意識，在保護生態環境的基礎上引導戶外運動項目綠色開發，推動戶外運動產(chan) 業(ye) 可持續發展。
堅持改革創新。以改革為(wei) 動力，破除製約戶外運動產(chan) 業(ye) 發展的瓶頸難題。以創新為(wei) 引領，通過管理創新、技術創新、服務創新和產(chan) 品創新，提高發展的質量和效益。
堅持市場主導。完善市場機製，吸引社會(hui) 資本廣泛參與(yu) ，積極培育多元市場主體(ti) 。順應消費升級趨勢，增加高品質戶外運動產(chan) 品和服務供給，不斷釋放戶外運動消費潛力。
堅持安全發展。堅守安全底線，提高風險防範意識，加強戶外運動賽事活動安全監管，落實各方責任，完善安全規範，為(wei) 戶外運動健康可持續發展提供堅實保障。
（三）主要目標
到2025年，戶外運動產(chan) 業(ye) 高質量發展成效顯著，基本形成供給與(yu) 需求有效對接、產(chan) 業(ye) 與(yu) 生態協調發展、產(chan) 品與(yu) 服務品牌彰顯、業(ye) 態與(yu) 模式持續創新的發展格局。戶外運動場地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與(yu) 人數不斷增長，戶外運動產(chan) 業(ye) 總規模超過3萬(wan) 億(yi) 元。
到2035年，戶外運動產(chan) 業(ye) 規模更大、質量更優(you) 、動力更強、活力更足、發展更安全，成為(wei) 促進人民群眾(zhong) 身心健康、提升獲得感和幸福感、推進體(ti) 育產(chan) 業(ye) 高質量發展和體(ti) 育強國建設的重要力量。
三、主要任務
（一）優(you) 化戶外運動產(chan) 業(ye) 發展環境
1.推動自然資源向戶外運動開放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態保護紅線相關(guan) 法律法規、管控要求和項目準入製度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監管製度。
專(zhuan) 欄1 自然資源向戶外運動開放試點工程
在符合國家公園分區管控要求和國家公園總體(ti) 規劃的基礎上，指導、支持在三江源國家公園、大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園等自然保護地一般控製區內(nei) ，因地製宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀岩、漂流、定向等戶外運動項目試點。
鼓勵在嚴(yan) 格保護的基礎上，通過劃分活動區域、設置運動線路、限製參與(yu) 人數、加強監督管理等措施探索自然保護地開展戶外運動賽事活動的有效做法。
總結試點經驗，明確自然保護地開展戶外運動賽事活動的申請條件和程序，研製自然保護地開展戶外運動的管理製度。
2.推進戶外運動裝備器材便利化運輸。研究探索在部分戶外運動目的地為(wei) 騎行、滑雪愛好者試點提供便利化運載服務，為(wei) 戶外運動參與(yu) 者跨區域流動提供條件。引導企業(ye) 積極研發體(ti) 積小、可折疊、便攜式、易運輸的戶外運動裝備器材。鼓勵郵政快遞企業(ye) 麵向戶外運動俱樂(le) 部、目的地、參與(yu) 者等不同主體(ti) ，提供戶外運動裝備器材精準寄遞服務。
3.搭建戶外運動產(chan) 業(ye) 發展平台。提升戶外運動數字化、智慧化水平，發揮“中國冰雪”“中國田徑”“汽摩家”“去飛行”“全國衝(chong) 浪槳板查詢服務平台”等信息服務平台的作用，匯集並發布戶外運動設施、線路、賽事活動及配套服務信息。將戶外運動產(chan) 業(ye) 項目納入體(ti) 育產(chan) 業(ye) 資源交易平台，推動戶外運動產(chan) 業(ye) 資源公平、公正、公開流轉。充分利用各類眾(zhong) 創空間為(wei) 戶外運動企業(ye) 提供低成本、便利化、全要素、開放式創業(ye) 環境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產(chan) 學研基地，加強理論與(yu) 實踐研究，推動研究成果轉化。舉(ju) 辦中國戶外運動產(chan) 業(ye) 大會(hui) ，提高戶外運動影響力。
（二）完善戶外運動產(chan) 業(ye) 發展布局
4.促進區域戶外運動產(chan) 業(ye) 協調發展。深入對接國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，構建“五區三帶”戶外運動產(chan) 業(ye) 空間布局，形成重點項目突出、比較優(you) 勢顯著、區域融合互動的發展格局。以京津冀為(wei) 核心區域，以2022北京冬奧會(hui) 的成功舉(ju) 辦為(wei) 契機，加快建設京張體(ti) 育文化旅遊帶，推動東(dong) 北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區。支持長三角戶外運動產(chan) 業(ye) 一體(ti) 化發展，建設若幹戶外運動用品研發設計、生產(chan) 製造、市場服務等全產(chan) 業(ye) 鏈的創新高地，發展露營、鐵人三項、滑翔傘(san) 、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東(dong) 地區，打造華東(dong) 戶外運動示範區。推動中部地區山水陸空各類戶外運動項目發展，因地製宜開發山地自行車、垂釣、航空運動等項目，打造中部戶外運動體(ti) 驗區。支持粵港澳大灣區發展帆船、衝(chong) 浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區，打造華南戶外運動休閑區。提升成渝雙城經濟圈戶外運動產(chan) 業(ye) 協調發展水平，發展山地越野、定向、登山、攀岩、探洞、溯溪等具有區域特色的項目，輻射帶動貴州、雲(yun) 南等省份，打造西南戶外運動集聚區。促進黃河流域生態價(jia) 值轉換，開展以黃河文化為(wei) 主題的馬拉鬆、徒步、自行車、汽車自駕等項目，打造黃河文化戶外運動帶。支持長江經濟帶利用沿線水域資源發展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運動項目，打造長江水上運動帶。支持海南和有條件的東(dong) 部沿海城市，大力發展各類水上運動項目，打造濱海戶外運動帶。
5.優(you) 化重點項目空間布局。推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點戶外運動項目差異化發展。冰雪運動深入實施“南展西擴東(dong) 進”戰略，以京津冀為(wei) 核心發展區域；東(dong) 北、華北、西北地區為(wei) 重點發展區域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區）、黑龍江亞(ya) 布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲(si) 路帶；南方地區為(wei) 協同發展區域，形成東(dong) 西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協調並進的發展格局。山地戶外運動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運河、西安至成都、青藏公路，絲(si) 綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運動建設“五方三點”（以東(dong) 優(you) 、西擴、南強、北進、中興(xing) 為(wei) 五方特點的空間布局，以國民水上休閑運動中心為(wei) 焦點、以綠水青山係列賽事為(wei) 支點、以江河湖庫海為(wei) 發力點的三點式工作網絡）產(chan) 業(ye) 集聚區。汽車摩托車運動打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞(ya) 、北京至烏(wu) 魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運動精品路線和營地網絡。航空運動協調推進東(dong) 部發達地區與(yu) 中西部資源稟賦區域發展，布局“200公裏航空體(ti) 育飛行圈”。
6.加強戶外運動場地設施建設。利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驛站、滑雪場等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。加強戶外運動場地設施運營管理，利用物聯網、大數據等技術，提升場地設施運營水平。推廣“政府建設、企業(ye) 運營”“政府和企業(ye) 成立合資企業(ye) 建設運營”等公建民營模式，強化政府要素保障能力，保障企業(ye) 市場化運營靈活度，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。
專(zhuan) 欄2 戶外運動場地設施建設工程
統籌國家、省、市、縣四級步道建設，以國家步道為(wei) 主導、以省、市、縣步道為(wei) 補充和拓展，推動構建橫貫東(dong) 西、縱貫南北、分級多類、各具特色的可持續發展的國家步道體(ti) 係。
實施全民健身設施補短板工程，因地製宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，完善停車、供水、供電、環衛、通信、標識、應急救援等戶外運動配套設施，加強戶外運動營地與(yu) 交通幹線之間的連接。統籌用好多方資金渠道，充分調動社會(hui) 力量參與(yu) 積極性，到2025年，建設各類戶外運動營地10000個(ge) 。
製定不同類型戶外運動營地的建設標準和分級評定標準，提高戶外運動營地的服務水平。鼓勵運營管理規範、服務質量優(you) 良、綜合效益顯著的戶外運動營地申報體(ti) 育旅遊示範基地。
（三）優(you) 化戶外運動產(chan) 業(ye) 結構
7.推進戶外運動服務業(ye) 提質增效。完善以戶外競賽表演和健身休閑為(wei) 核心，戶外教育與(yu) 培訓、戶外節慶與(yu) 會(hui) 展、體(ti) 育旅遊等業(ye) 態共同發展、量質齊升的戶外運動服務業(ye) 發展體(ti) 係。加強戶外運動基礎性、公益性服務供給，開發覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與(yu) 體(ti) 驗、教育與(yu) 培訓、節慶與(yu) 旅遊等服務創新，推動戶外運動服務業(ye) 向數字化、品質化、低碳化發展。推進戶外創意營銷、戶外會(hui) 展、戶外用品研發設計等生產(chan) 性服務業(ye) 發展，不斷提升專(zhuan) 業(ye) 化、融合化水平。
8.加快戶外運動用品製造業(ye) 轉型升級。加強新材料、先進技術與(yu) 設備在戶外運動用品製造領域的應用，不斷提高冰雪、水上、航空等戶外運動裝備器材的研發製造水平，打造中國智造品牌。鼓勵戶外運動企業(ye) 與(yu) 高校、科研院所聯合創建戶外運動用品研發製造中心，通過資源共享、創新要素優(you) 化組合、重大科技任務牽引等手段，提高核心技術自主研發能力。鼓勵戶外運動用品製造企業(ye) 延長產(chan) 業(ye) 鏈條，發展戶外運動用品體(ti) 驗、競賽表演、旅遊、康養(yang) 度假等產(chan) 品。
9.推動戶外運動與(yu) 其他行業(ye) 融合發展。加強戶外運動與(yu) 教育融合，有序發展戶外運動教育與(yu) 培訓市場。推進戶外運動與(yu) 旅遊深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運動等項目串聯景區景點、度假區。推動戶外運動與(yu) 衛生、健康、養(yang) 老等融合，開展戶外運動健康幹預、康複療養(yang) 、健康養(yang) 老等多樣化康體(ti) 服務，發展戶外運動康複產(chan) 業(ye) 。支持戶外運動與(yu) 文化產(chan) 業(ye) 融合，開展戶外運動電影、紀錄片、攝影、動漫、收藏品等創作及展示展覽活動，發展戶外運動文化產(chan) 業(ye) 。推動戶外運動與(yu) 現代農(nong) 業(ye) 深度融合，鞏固拓展體(ti) 育扶貧成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，大力發展生態戶外運動、綠色戶外運動、低碳戶外運動。
（四）豐(feng) 富戶外運動產(chan) 品供給
10.提升戶外賽事與(yu) 節慶活動品質。以政府引導、市場主導、全民參與(yu) 為(wei) 原則，按照常態化疫情防控要求，組織舉(ju) 辦觀賞性強的戶外運動競賽表演活動，以及群眾(zhong) 喜聞樂(le) 見的參與(yu) 型戶外運動賽事活動。鼓勵各地結合自然、人文特色資源，培育戶外運動賽事與(yu) 節慶活動。到2025年，打造100個(ge) 全國知名的戶外運動賽事與(yu) 節慶活動品牌。
專(zhuan) 欄3 戶外運動賽事與(yu) 節慶品牌培育工程
持續舉(ju) 辦全國新年登高健身大會(hui) 、全國徒步大會(hui) 、“行走大運河”全民健身健步走活動、國際山地旅遊暨戶外運動大會(hui) 、“營動中國”全國青少年戶外營地大會(hui) 、中國戶外運動產(chan) 業(ye) 大會(hui) 、全國大眾(zhong) 冰雪季、全國青少年滑雪大獎賽、中國水上休閑運動大會(hui) 、中國家庭帆船賽、綠水青山係列休閑賽、“尋找美麗(li) 中華”全國旅遊城市定向係列賽、中國國際航空體(ti) 育節、世界飛行者大會(hui) 、中國汽車（房車）露營大會(hui) 等在國內(nei) 外具有一定影響力的全國性品牌戶外賽事與(yu) 節慶活動。
支持各省（區、市）因地製宜打造以長三角運動休閑體(ti) 驗季、粵港澳大灣區戶外運動係列賽事、中國–東(dong) 盟體(ti) 育旅遊活力月、北京國際山地徒步大會(hui) 、哈爾濱冰雪節、浙江省戶外運動大會(hui) 、青島國際海洋節、泰山國際登山節、湖北大眾(zhong) 山水運動季、南粵古驛道定向大賽、海南親(qin) 水運動季、環海南島國際大帆船賽、重慶武隆國際山地戶外運動公開賽、四川甘孜環貢嘎山百公裏國際山地戶外運動挑戰賽、環青海湖國際公路自行車賽、寧夏全國大漠健身運動大賽、西藏國際登山大會(hui) 、廣西陽朔攀岩節等為(wei) 代表的地方性品牌戶外賽事與(yu) 節慶活動。
鼓勵社會(hui) 主體(ti) 培育自主品牌賽事活動，提高賽事專(zhuan) 業(ye) 化水平。鼓勵地方建立“辦賽一站式”綜合服務機製，通過賽事規劃引導、賽事營銷宣傳(chuan) 等方式為(wei) 賽事提供支持。鼓勵符合條件的戶外運動賽事與(yu) 節慶活動申報體(ti) 育產(chan) 業(ye) 示範項目。
11.豐(feng) 富戶外健身休閑產(chan) 品。支持室內(nei) 攀岩館、室內(nei) 滑冰館、室內(nei) 潛水館、室內(nei) 滑雪場等開發戶外運動室內(nei) 培訓和體(ti) 驗產(chan) 品。在農(nong) 事體(ti) 驗、生態運動會(hui) 中增加戶外運動項目。利用綠道以及城鄉(xiang) 步道係統等開展徒步、自行車、馬拉鬆、定向等戶外運動。加強AR/VR等智能技術應用，打造沉浸式戶外運動體(ti) 驗空間，實現戶外運動場景感知化、運動體(ti) 驗數據化、運動展示互動化、運動社交情境化。
12.優(you) 化露營產(chan) 品供給。鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農(nong) 村地區等建設更多露營基地，滿足群眾(zhong) 就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費粘性。加快建設露營旅遊相關(guan) 基礎設施，因地製宜引導城鎮水、電、氣、排汙、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅遊廁所、觀景平台等。鼓勵戶外運動裝備企業(ye) 立足群眾(zhong) 露營需求，研製多係列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規章製度，規範露營市場，推動露營產(chan) 業(ye) 健康可持續發展。
13.培育戶外運動市場主體(ti) 。到2025年，培育一批具有自主品牌、創新能力和競爭(zheng) 實力的戶外運動龍頭企業(ye) 。鼓勵龍頭企業(ye) 在研發設計、生產(chan) 智造等領域加強協作，進一步提升核心競爭(zheng) 力。引導中小微戶外運動企業(ye) 深耕細分市場，向“專(zhuan) 精特新”方向發展，鼓勵有條件的企業(ye) 以單項冠軍(jun) 企業(ye) 為(wei) 目標做強做優(you) 做大。推進各級戶外運動協會(hui) 組織、俱樂(le) 部建設，完善戶外運動組織標準規範，充分發揮各級協會(hui) 組織、俱樂(le) 部在營造氛圍、組織活動、服務消費者等方麵的作用。
（五）釋放戶外運動消費潛力
14.加強戶外運動技能培訓。鼓勵和支持各級戶外運動協會(hui) 、俱樂(le) 部開展戶外運動技能培訓與(yu) 指導。支持校企合作開發覆蓋全年齡段的戶外運動技能培訓課程，發揮戶外運動達人、戶外運動明星等名人效應，利用各類媒體(ti) 平台，創新戶外運動技能普及推廣手段，培育、擴大戶外運動參與(yu) 人群。大力開展各級各類戶外運動賽事活動，完善戶外運動等級標準，不斷提高戶外運動愛好者技能水平，增強消費粘性。
專(zhuan) 欄4 戶外運動普及推廣工程
戶外運動進校園：將戶外運動作為(wei) 貫徹落實自然教育、生態教育理念的重要內(nei) 容，鼓勵將符合學生身心發育規律的戶外運動納入學校體(ti) 育特色教學內(nei) 容。加強青少年戶外活動指導，普及青少年戶外運動知識和技能，培養(yang) 青少年參與(yu) 戶外運動的習(xi) 慣，助力遏製“小眼鏡”“小胖墩”現象。支持大中小學校開展戶外運動課餘(yu) 訓練、競賽活動，擴大校內(nei) 、校際戶外運動賽事活動的參與(yu) 度與(yu) 影響力。支持戶外運動社會(hui) 組織為(wei) 學校戶外運動技能培訓、訓練和賽事活動提供指導。
戶外運動進社區、進家庭：發揮各級戶外運動協會(hui) 與(yu) 俱樂(le) 部的作用，組織戶外運動技能培訓，開展戶外運動知識競賽，舉(ju) 辦群眾(zhong) 性戶外運動賽事及體(ti) 驗活動。引導各類媒體(ti) 運用多種方式，傳(chuan) 播戶外運動知識和理念。普及戶外運動健身指導，推動戶外運動安全宣講及技能推廣活動常態化，提高公眾(zhong) 對科學安全參與(yu) 戶外運動的知曉率、參與(yu) 率。鼓勵市場主體(ti) 開發親(qin) 子戶外運動體(ti) 驗、老年康養(yang) 旅遊等產(chan) 品與(yu) 線路，舉(ju) 辦家庭戶外運動賽事與(yu) 節慶活動，提高家庭參與(yu) 戶外運動的熱情。
15.完善戶外運動消費政策。發揮國家體(ti) 育消費試點城市、示範城市作用，將戶外運動消費作為(wei) 促進體(ti) 育消費的重要內(nei) 容。鼓勵發放體(ti) 育消費券的地區將戶外運動消費納入使用範圍。引導和支持各地開展融合文體(ti) 旅多業(ye) 態的消費季、消費月活動，營造戶外運動消費氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運動傾(qing) 斜，激發群眾(zhong) 參與(yu) 戶外運動的積極性。
16.創新戶外運動消費新場景、新模式、新業(ye) 態。推動科技賦能戶外運動場景，開發智能騎行、智能劃船、模擬飛行等線上產(chan) 品和服務，打造戶外運動線上線下協同發展的消費新模式。鼓勵將戶外運動裝備門店打造成為(wei) 沉浸體(ti) 驗中心、創新科技展館和品牌文化中心。創新戶外運動用品柔性製造與(yu) 個(ge) 性化設計，開拓戶外運動個(ge) 性化、智能化、時尚化消費新業(ye) 態，引導高端消費回流。推進戶外運動消費場景與(yu) 鄉(xiang) 村旅遊、休閑農(nong) 業(ye) 等融合，轉化綠水青山生態價(jia) 值。支持和引導滑雪場等戶外運動場所創新四季運營產(chan) 品。鼓勵有條件的戶外運動場所延時經營，挖掘夜間戶外運動消費潛力。
（六）強化戶外運動服務支持
17.推進戶外運動人才培養(yang) 。鼓勵普通高等學校、職業(ye) 院校開設戶外運動產(chan) 業(ye) 相關(guan) 課程，創新戶外運動產(chan) 業(ye) 人才培養(yang) 模式，推動產(chan) 業(ye) 發展需求側(ce) 與(yu) 學校人才培養(yang) 供給側(ce) 緊密對接。鼓勵相關(guan) 企業(ye) 聯合普通高等學校、職業(ye) 院校、科研院所建立戶外運動教學、科研和培訓基地，培養(yang) 戶外運動研究型、技能型、應用型人才。加強與(yu) 國際戶外運動行業(ye) 組織、機構和企業(ye) 的交流合作，引進高層次人才。鼓勵和支持退役運動員從(cong) 事戶外運動產(chan) 業(ye) ，擴大專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍。
專(zhuan) 欄5 戶外運動產(chan) 業(ye) 人才培養(yang) 工程
充分發揮戶外運動行業(ye) 組織作用，開展“十百千”人才培養(yang) 工程。持續舉(ju) 辦高層次戶外運動管理人才研修班，麵向戶外運動教練員、領隊、裁判員、定線員、製圖員等戶外運動從(cong) 業(ye) 者，開展初級、中級和高級培訓班。加強對戶外運動運動員、戶外運動參與(yu) 者及誌願者在戶外運動知識與(yu) 技能、戶外運動安全與(yu) 保護等方麵的培訓教育。
到2025年，力爭(zheng) 戶外運動管理人才達到十萬(wan) 名；具備專(zhuan) 業(ye) 戶外運動技能和服務水平的戶外運動從(cong) 業(ye) 者達到百萬(wan) 名；熟練掌握戶外運動技能的深度參與(yu) 者達到千萬(wan) 名。
18.加強戶外運動安全防控。開展戶外運動安全知識教育，鼓勵戶外運動市場主體(ti) 落實安全生產(chan) 主體(ti) 責任及企業(ye) 法定代表人和實際控製人等企業(ye) 主要負責人第一責任人責任，完善安全管理機製及相關(guan) 措施。戶外運動項目實行屬地安全監管，縣級以上人民政府要明確具體(ti) 監管部門，建立戶外運動安全分級管控體(ti) 係，引導戶外運動項目健康發展。建立健全賽事活動安全工作機製，對賽事活動舉(ju) 辦中易發生危及公共安全和參賽者人身安全的各類風險和突發事件製定包括醫療、救援、消防等在內(nei) 的安全風險防範和應急處置預案，建立完善賽事活動“熔斷”機製，落實安全主體(ti) 責任。鼓勵戶外運動項目賽事活動主辦方為(wei) 賽事活動購買(mai) 公眾(zhong) 責任保險，為(wei) 參賽者購買(mai) 意外傷(shang) 害保險。
19.健全戶外運動救援體(ti) 係。構建政府主導、社會(hui) 參與(yu) 的戶外運動救援隊伍體(ti) 係，發展社會(hui) 應急力量，鼓勵組建戶外運動救援誌願者隊伍。強化應急培訓、預警控製、救援演練等工作，完善救援標識，優(you) 化救援流程，應用科技提高救援效能，完善救援、運輸一體(ti) 化的戶外運動應急救援服務體(ti) 係。針對各地戶外運動特色和需求，組織開展常態化的區域性戶外運動救援技能交流活動，積極推動戶外運動救援國內(nei) 和國際交流，不斷提升救援隊伍理論和實操水平。
20.建立戶外運動產(chan) 業(ye) 統計製度與(yu) 標準體(ti) 係。探索開展戶外運動產(chan) 業(ye) 統計工作，建立戶外運動產(chan) 業(ye) 發展統計指標，逐步形成全麵、準確、及時的戶外運動產(chan) 業(ye) 統計與(yu) 數據發布機製。加強戶外運動標準化建設，重點推進戶外運動裝備器材，戶外運動場地設施建設、開放、管理和服務，戶外運動賽事活動管理、戶外運動教育培訓等相關(guan) 領域標準的製修訂，以標準引領戶外運動產(chan) 品質量和服務水平不斷提高。
四、保障措施
（一）加強組織領導
建立跨部門協調機製，加強體(ti) 育與(yu) 發展改革、教育、自然資源、生態環境、住房和城鄉(xiang) 建設、文化和旅遊、衛生健康、應急管理、林草等部門溝通。鼓勵各省（區、市）結合地方實際製定戶外運動產(chan) 業(ye) 規劃，強化政府在規劃引領、政策扶持、資源對接、項目落地、信息公開等方麵的作用。
（二）加大政策支持
切實落實國家支持體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展的各類稅費優(you) 惠政策，鼓勵各地充分利用現有資金渠道，支持戶外運動產(chan) 業(ye) 發展。鼓勵開發利用集體(ti) 建設用地、“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發展戶外運動產(chan) 業(ye) 。將戶外運動產(chan) 業(ye) 發展成效作為(wei) 全民健身活力城市指數的重要評價(jia) 指標。
（三）強化監督管理
建立透明規範、平等競爭(zheng) 、運行有序的戶外運動市場環境。加強對戶外運動產(chan) 品質量監測及日常監督，加大對違法違規行為(wei) 的打擊力度。落實國家對生態環境保護的有關(guan) 要求和標準，不逾越生態保護紅線，不破壞自然生態係統。
（四）加強宣傳(chuan) 引導
組織開展形式多樣的戶外運動宣傳(chuan) 活動,通過報紙、電視、微博等全媒體(ti) 方式加大戶外運動產(chan) 業(ye) 發展的宣傳(chuan) 力度，傳(chuan) 播戶外運動理念，倡導積極健康、低碳環保的戶外運動生活方式，培育戶外運動文化，彰顯戶外運動價(jia) 值，形成有利於(yu) 戶外運動產(chan) 業(ye) 發展的良好輿論環境和社會(hui) 氛圍。
