為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實中央經濟工作會(hui) 議決(jue) 策部署，幫助中小微企業(ye) 應對當前麵臨(lin) 的困難，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業(ye) 調結構強能力，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室近日印發《助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施》。《若幹措施》從(cong) 進一步推動穩增長穩預期、著力促進中小微企業(ye) 調結構強能力兩(liang) 方麵，共提出強化政策落實和支持力度、加大對中小微企業(ye) 的金融支持力度、促進產(chan) 業(ye) 鏈上中小微企業(ye) 融資、有效擴大市場需求、做好大宗原材料保供穩價(jia) 、加大公共服務供給和輿論宣傳(chuan) 引導、強化合法權益保護、加大專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 培育力度、促進大中小企業(ye) 融通創新、促進科技成果轉化和中小企業(ye) 數字化轉型、提升中小企業(ye) 質量標準品牌水平、加強知識產(chan) 權運用和保護、加大人才興(xing) 企支持力度、加大對優(you) 質中小企業(ye) 直接融資支持、促進中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群高質量發展等15項具體(ti) 舉(ju) 措。
關(guan) 於(yu) 印發助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施的通知
工信部企業(ye) 函〔2023〕4號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團促進中小企業(ye) 發展工作領導小組，國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組各成員單位，教育部：
《助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施》已經國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組同意，現印發給你們(men) ，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
國務院促進中小企業(ye) 發展工作領導小組辦公室
2023年1月11日
助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力若幹措施
為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，落實中央經濟工作會(hui) 議決(jue) 策部署，幫助中小微企業(ye) 應對當前麵臨(lin) 的困難，進一步推動穩增長穩預期，著力促進中小微企業(ye) 調結構強能力，製定以下措施。
一、進一步推動穩增長穩預期
（一）強化政策落實和支持力度。深入落實減稅降費、穩崗返還等政策，切實推動已出台政策措施落地見效。結合實際優(you) 化調整2022年底到期的階段性政策。加強中小微企業(ye) 運行監測，及時掌握中小微企業(ye) 麵臨(lin) 的困難問題，進一步研究提出有針對性的政策措施。（財政部、稅務總局、人力資源社會(hui) 保障部、工業(ye) 和信息化部等部門會(hui) 同各地方按職責分工負責）
（二）加大對中小微企業(ye) 的金融支持力度。用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創新再貸款等貨幣政策工具，持續引導金融機構增加對中小微企業(ye) 信貸投放。推動金融機構增加小微企業(ye) 首貸、信用貸、無還本續貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(ye) 貸款增量擴麵。（人民銀行、銀保監會(hui) 按職責分工負責）
（三）促進產(chan) 業(ye) 鏈上中小微企業(ye) 融資。選擇部分具備條件的重點產(chan) 業(ye) 鏈、特色產(chan) 業(ye) 集群主導產(chan) 業(ye) 鏈，開展“一鏈一策一批”中小微企業(ye) 融資促進行動，深化產(chan) 融對接和信息共享，鼓勵銀行業(ye) 金融機構在風險可控前提下，製定專(zhuan) 門授信方案，高效服務鏈上中小微企業(ye) ，促進產(chan) 業(ye) 與(yu) 金融良性循環。（工業(ye) 和信息化部、人民銀行、銀保監會(hui) 按職責分工負責）
（四）有效擴大市場需求。支持中小企業(ye) 設備更新和技術改造，參與(yu) 國家科技創新項目建設，承擔國家重大科技戰略任務。將政府采購工程麵向中小企業(ye) 的預留份額階段性提高至40%以上政策延續到2023年底。落實擴大汽車、綠色智能家電消費以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiang) 等促消費政策措施。持續開展消費品“三品”（新品、名品、精品）全國行係列活動，舉(ju) 辦第三屆中國國際消費品博覽會(hui) ，開展國際消費季、消費促進月等活動。鼓勵大型企業(ye) 和平台機構發布麵向中小微企業(ye) 的采購清單，開展跨境撮合活動，為(wei) 中小微企業(ye) 開拓更多市場，創造更多商機。（發展改革委、財政部、工業(ye) 和信息化部、科技部、商務部、國資委等部門按職責分工負責）
（五）做好大宗原材料保供穩價(jia) 。推動建立原材料重點產(chan) 業(ye) 鏈上下遊長協機製，實現產(chan) 業(ye) 鏈上下遊銜接聯動，保障鏈上中小微企業(ye) 原材料需求。強化大宗原材料“紅黃藍”供需季度預警，密切監測市場供需和價(jia) 格變化，靈活運用國家儲(chu) 備開展市場調節。強化大宗商品期現貨市場監管，打擊囤積居奇、哄抬價(jia) 格等違法違規行為(wei) ，堅決(jue) 遏製過度投機炒作。（發展改革委、工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、證監會(hui) 按職責分工負責）
（六）加大公共服務供給和輿論宣傳(chuan) 引導。健全國家、省、市、縣四級中小企業(ye) 服務體(ti) 係，發揮社會(hui) 化公共服務機構作用。深入推進“一起益企”中小企業(ye) 服務行動和中小企業(ye) 服務月活動，為(wei) 中小微企業(ye) 提供更加優(you) 質、精準的政策宣傳(chuan) 解讀、谘詢、培訓和技術等服務。充分發揮“中小企助查APP”等數字化平台作用，提供個(ge) 性化政策匹配服務，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿意率。加強先進典型宣傳(chuan) ，講好中小企業(ye) 發展故事，深入開展中小企業(ye) 發展環境第三方評估，形成有利於(yu) 中小微企業(ye) 健康發展的良好氛圍。（工業(ye) 和信息化部、中央宣傳(chuan) 部、商務部按職責分工負責）
（七）強化合法權益保護。強化落實支持中小微企業(ye) 發展的有關(guan) 法律製度，依法保護產(chan) 權和知識產(chan) 權。嚴(yan) 格執行《保障中小企業(ye) 款項支付條例》，落實機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 逾期未支付中小微企業(ye) 賬款信息披露製度，強化監管，加強投訴處理。深入開展涉企違規收費整治，建立協同治理和聯合懲戒機製，堅決(jue) 查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派。（工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、發展改革委、財政部、國資委、商務部等部門會(hui) 同各地方按職責分工負責）
二、著力促進中小微企業(ye) 調結構強能力
（八）加大專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 培育力度。健全優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育體(ti) 係，建立優(you) 質中小企業(ye) 梯度培育平台，完善企業(ye) 畫像，加強動態管理。整合各類服務資源，完善服務專(zhuan) 員工作機製，支持創新專(zhuan) 屬服務產(chan) 品，開展個(ge) 性化、訂單式服務，“一企一策”精準培育，著力提升培育質效。中央財政通過中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項資金繼續支持專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 高質量發展和小微企業(ye) 融資擔保業(ye) 務降費獎補。到2023年底，累計培育創新型中小企業(ye) 15萬(wan) 家以上、省級專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 8萬(wan) 家以上、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 1萬(wan) 家以上。（工業(ye) 和信息化部、財政部按職責分工負責）
（九）促進大中小企業(ye) 融通創新。深入實施大中小企業(ye) 融通創新“攜手行動”，圍繞重點產(chan) 業(ye) 鏈舉(ju) 辦“百場萬(wan) 企”大中小企業(ye) 融通創新對接活動，引導大企業(ye) 向中小企業(ye) 開放創新資源和應用場景。分行業(ye) 分地區開展大中小企業(ye) 供需對接活動，著力提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。推動中小微商貿企業(ye) 創特色、創品質、創品牌，促進商貿企業(ye) 以大帶小、協同發展。（工業(ye) 和信息化部、國資委、科技部、商務部、全國工商聯按職責分工負責）
（十）促進科技成果轉化和中小企業(ye) 數字化轉型。實施科技成果賦智中小企業(ye) 專(zhuan) 項行動，搭建創新成果轉化平台，解決(jue) 中小企業(ye) 技術創新需求，建立完善中小企業(ye) 科技成果評價(jia) 機製，促進科技成果轉化，提升中小微企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。深入實施數字化賦能中小企業(ye) 專(zhuan) 項行動，中央財政繼續支持數字化轉型試點工作，帶動廣大中小企業(ye) “看樣學樣”加快數字化轉型步伐。推動工業(ye) 互聯網平台進園區、進集群、進企業(ye) 。（工業(ye) 和信息化部、財政部、科技部、商務部按職責分工負責）
（十一）提升中小企業(ye) 質量標準品牌水平。實施質量標準品牌賦值中小企業(ye) 專(zhuan) 項行動，開展可靠性“築基”和“倍增”工程，持續推進“計量服務中小企業(ye) 行”“小微企業(ye) 質量管理體(ti) 係認證提升行動”等活動，提高中小企業(ye) 質量工程技術能力和質量管理能力。支持中小企業(ye) 牽頭或參與(yu) 國內(nei) 外標準編製，推廣運用先進標準，提升中小企業(ye) 標準化能力。為(wei) 中小企業(ye) 提供品牌創建與(yu) 培育、谘詢評估、品牌保護等服務，實施“千企百城”商標品牌價(jia) 值提升行動，提高中小企業(ye) 品牌建設能力。（工業(ye) 和信息化部、市場監管總局、知識產(chan) 權局、商務部按職責分工負責）
（十二）加強知識產(chan) 權運用和保護。組織開展知識產(chan) 權創新管理相關(guan) 國際標準實施試點，推廣企業(ye) 知識產(chan) 權合規管理相關(guan) 國家標準，發布中小企業(ye) 知識產(chan) 權運用工作指引，指導中小企業(ye) 加強知識產(chan) 權管理。深入推進專(zhuan) 利開放許可試點工作，做好許可使用費估算指引、許可後產(chan) 業(ye) 化配套服務。加大中小企業(ye) 知識產(chan) 權保護力度，完善知識產(chan) 權糾紛多元化解決(jue) 機製，加強知識產(chan) 權糾紛行政裁決(jue) 、調解和仲裁工作，開展維權援助公益服務。（知識產(chan) 權局、工業(ye) 和信息化部按職責分工負責）
（十三）加大人才興(xing) 企支持力度。深入實施中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 人才培訓，優(you) 化中小企業(ye) 職稱評審工作，支持符合條件的專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 備案設立博士後科研工作站。深入實施“千校萬(wan) 企”協同創新夥(huo) 伴行動，擇優(you) 派駐一批博士生為(wei) 企業(ye) 提供技術服務，實施“校企雙聘”製度，遴選一批專(zhuan) 家教授擔任專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 技術、管理導師，為(wei) 企業(ye) 提供“一對一”谘詢指導等服務，吸引更多高校畢業(ye) 生到中小微企業(ye) 創新創業(ye) 。(工業(ye) 和信息化部、教育部、人力資源社會(hui) 保障部按職責分工負責）
（十四）加大對優(you) 質中小企業(ye) 直接融資支持。支持專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 上市融資，北京證券交易所實行“專(zhuan) 人對接、即報即審”機製，加快專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 上市進程。發揮國家中小企業(ye) 發展基金、國家科技成果轉化引導基金的政策引導作用，帶動更多社會(hui) 資本投早投小投創新。（證監會(hui) 、工業(ye) 和信息化部、科技部、財政部按職責分工負責）
（十五）促進中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群高質量發展。加強政策引導和資源統籌，構建中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群梯度培育體(ti) 係，壯大集群主導產(chan) 業(ye) ，促進集群內(nei) 中小微企業(ye) 專(zhuan) 精特新發展。組織服務機構、行業(ye) 專(zhuan) 家進集群開展谘詢診斷服務活動，打通產(chan) 業(ye) 鏈上下遊生產(chan) 資源與(yu) 優(you) 質服務資源渠道，提升集群服務能力。2023年培育100家左右國家級中小企業(ye) 特色產(chan) 業(ye) 集群。（工業(ye) 和信息化部負責）
各有關(guan) 部門、各地方要按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，充分發揮各級促進中小企業(ye) 發展工作協調機製作用，建立橫向協同、縱向聯動的工作機製，強化組織領導，凝聚工作合力，進一步幫助中小微企業(ye) 穩定發展預期、增強發展信心，共同助力中小微企業(ye) 穩增長調結構強能力，實現高質量發展。
