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李揚:當前中國經濟麵臨五大挑戰

  在4月20日召開的第五屆中新金融峰會上,《中國銀行保險報》首席專家團主席、中國社科院學部委員、國家金融與發展實驗室理事長李揚表示,當前世界經濟發展呈現出分化態勢,需要謹慎應對複雜的內外部局勢。
  
  近日,國際貨幣基金組織(IMF)發布最新一期《世界經濟展望報告》,預計2023年全球經濟增速為2.8%,相比今年1月的預測下調了0.1個百分點,給全球經濟增長蒙上了一層“陰影”。4月18日,國家統計局發布數據顯示,今年一季度我國GDP同比增長4.5%,消費、投資、出口等均呈現了全麵複蘇跡象。李揚表示,這些數據表明,百年未遇之大變局仍在加速演進,我們麵對著一個非常複雜的內外部格局,需要謹慎應對。
  
  李揚認為,從全球經濟增長方麵來看,有五個需要重點關注的問題:一是整體經濟下行,尤其是歐美發達經濟體下行顯著。不僅如此,歐美經濟下行產生了較大的溢出效應,導致很多與這些發達經濟體關係較為密切的新興經濟體增長速度放緩,包括中國在內的新興經濟體麵臨不利的外部發展環境。二是美國的高通脹以及為了應對高通脹所采取的“暴力加息”,又引發了很多連帶的金融風險。今年3月,美國排名第17的矽穀銀行也因為美聯儲過度加息等原因而破產,便是明證。當前,矽穀銀行等的破產事件仍在持續發酵,並有擴大至其他經濟體的跡象。三是美聯儲加息的外溢影響加劇。美聯儲加息的影響正在全世界蔓延,使得各國的貨幣政策基本上都難以完全根據本國經濟發展進行調整。四是烏克蘭危機把整個世界帶入一個接近冷戰的氛圍之中,地緣政治形勢惡化。五是中美雙方長達5年的經濟摩擦,已經突破了起初的“零和博弈”。李揚判斷,對中國而言,未來的國際環境仍然比較不利。
  
  中國經濟雖然在今年一季度實現了“開門紅”,但仍然麵臨很多問題。李揚認為,當前中國經濟麵臨五方麵的挑戰。
  
  一是在穩增長、穩就業、穩物價等“三穩”目標中,穩物價最容易,穩增長有些困難,穩就業則非常難。解決好這些問題,是擺在各級政府麵前一個非常艱巨的任務。
  
  二是疫情衝擊固然已基本消弭,但修複3年疫情衝擊留下的“疤痕”任務艱巨。在過去3年中,很多在疫情期間采取的措施被潛在“製度化”了,使得人們對未來形成了不積極的預期。具體表現是,企業不太願意生產,更不太願意投資;居民則不願意消費,更不願意借錢消費。
  
  三是貨幣雖然寬鬆但信用仍然緊縮。今年以來,M2增速很快,遠高於M1增速,同時,M2增速也高於社融的增速。這種差異表明,金融體係中的大量流動性並沒有變成對實體經濟部門的信用,我國經濟再次出現貨幣寬鬆、信用緊縮的局麵。這種情況的另一種表現是全社會的儲蓄率提高,銀行存款增長很快,但貸款增長卻比較乏力。這種狀況提示我們,我國經濟可能出現了“資產負債表失衡”現象,這值得密切關注。
  
  四是財政狀況進一步失衡。近年來,我國財政收入支出的增長速度雙雙下降,但收入增長速度降得更快,基於此,我國實際的財政赤字有緩慢增大之勢。此外,2022年,我國財政收入占GDP比重為16.8%,而2015年將近22%。也就是說,這一比例已連續7年下降。這意味著政府對資源的支配能力下降,我們必須注意其全麵深入的影響。
  
  五是地方政府債務問題。地方政府債務普遍存在風險而且有所加劇,這一狀況大家都已熟知,需要進一步關注的問題是,目前全國超過70%的政府債由金融機構購買並持有,其中92%的地方政府債由地方商業銀行持有。這意味著,中央赤字融資和地方赤字融資高度由金融係統支撐已經成為事實。這不僅為我們解決地方財政問題增加了難度,而且也給我國未來的宏觀調控增加了難度和複雜度。