七、中國和歐盟雙邊貿易及投資（經濟合作）現狀

    1、雙邊貿易現狀
    2002年，歐盟是僅(jin) 次於(yu) 日本和美國的中國的第三大貿易夥(huo) 伴，同時也是中國第六大實際投資方及中國第二大技術供應方。
    據中國海關(guan) 統計，2002年1-12月，中歐貿易額為(wei) 867.6億(yi) 美元，比去年增加13.2%。其中中方出口額為(wei) 482.1億(yi) 美元，增加17.9%，進口額為(wei) 385.4億(yi) 美元，增加7.9%。2003年1－5月，中歐貿易額為(wei) 457.2億(yi) 美元，同比增長43.6%,其中我出口257.5億(yi) 美元，同比增長48.6%，進口199.7億(yi) 美元，同比增長38.2%。中國對歐出口以機電產(chan) 品為(wei) 主，其它有紡織服裝、鞋、箱包等。中國從(cong) 歐盟進口以資本貨物為(wei) 主。
    2002年，在中國對歐盟的進出口貿易中，德國仍然是最大夥(huo) 伴國。2002年中國自歐盟進口貿易主要集中德國、意大利、法國、英國和荷蘭(lan) 五國，進口總額為(wei) 299億(yi) 美元，增長12.3%，占中國自歐盟進口總額的77.5%。但是，據中國商務部統計，2002年中國對歐盟全年貿易順差近97億(yi) 美元，2003年前四個(ge) 月，中國對歐盟出口額又飆升45%，累計順差已達43億(yi) 美元，預計2003年的順差將進一步擴大。
    2003年1月22日，歐盟發布公布通告，將調整普惠稅製度的產(chan) 品範圍，其中有部分產(chan) 品涉及到中國對歐盟的出口，這部分產(chan) 品出口歐盟將可能不再享受稅收優(you) 惠。涉及中國內(nei) 地的產(chan) 品包括可食用動物產(chan) 品，其他動物產(chan) 品，皮具及毛皮，鞋類和服裝等多項。
    2、雙邊紡織品服裝貿易現狀
    1）現狀
    中國是歐盟紡織品服裝的最大供應國。近年來，我國與(yu) 歐盟國家貿易總額增長迅速。據中國海關(guan) 統計，我國與(yu) 歐盟的貿易約占我國對外貿易總額的15%左右，紡織品和服裝已成為(wei) 我國向歐盟國家出口的第二大商品，歐盟已成為(wei) 我國第三大服裝出口市場。我國已成為(wei) 歐盟紡織品和服裝進口的第一大供應國。
    歐盟雖於(yu) 2002年1月1日部分取消了對中國出口到歐盟紡織品的數量限製，但仍然維持41個(ge) 類別的限製，而且給予中國產(chan) 品的配額年增率較低，製約著中國紡織品服裝對其出口。目前，歐盟對中國9類絲(si) 麻製品仍實行配額限製。我國紡織品服裝出口北歐幾乎是空白，但北歐服裝則有些從(cong) 我國進口。
    2003年初，歐盟通過的第138/2003號條例，修訂了第3030/93號條例關(guan) 於(yu) 歐盟以外國家紡織品進口的共同規定，目的非常明確，就是為(wei) 了限製中國紡織品及服裝向歐盟出口。此條例於(yu) 2003年1月29日生效。 中國的入世議定書(shu) 中有一項關(guan) 於(yu) 特別市場保護措施的條文，其他世貿組織成員可援引該條文，實施市場保護措施，有效期至2008年12月31日。歐盟新通過的該條例就是根據這一條文來製定的。該條例規定，假如來自中國內(nei) 地的紡織品及服裝可能"擾亂(luan) 市場，妨礙歐盟市場正常發展"，歐盟可在2008年12月31日前任何時候，針對該產(chan) 品實施特別市場保護措施。采取措施的程序可由歐洲委員會(hui) 自行啟動，或按某個(ge) 歐盟成員國的要求而啟動。中國內(nei) 地接到歐盟的會(hui) 談要求後（包括在會(hui) 談期間），必須限製有關(guan) 產(chan) 品輸往歐盟的數量，不能超過歐盟提出會(hui) 談要求前14個(ge) 月的首12個(ge) 月進口量的7.5%（羊毛產(chan) 品為(wei) 6%）。假如會(hui) 談沒有成果（會(hui) 談期一般為(wei) 90天），歐委會(hui) 可根據中國內(nei) 地在會(hui) 談期間有關(guan) 產(chan) 品類別的付運量，訂立進口數量限額。
    據中國海關(guan) 統計，2002年中國紡織品服裝出口歐盟64.17億(yi) 美元，同比增長23.4%，占我國當年紡織品服裝出口總額618億(yi) 美元的10.38%。其中紡織品出口歐盟17.95億(yi) 美元，服裝出口46.22億(yi) 美元，同比增長24.92%。據歐盟官方統計，2002年中國（包括中國香港地區）向歐盟的紡織品出口達16.27億(yi) 歐元，同比增長2.2%，服裝出口達96.98億(yi) 歐元，同比增長9.7%；歐盟向中國的紡織品出口達5.85歐元，同比增長11.2%，服裝出口0.73億(yi) 歐元，同比增長9.0%。中歐紡織品服裝貿易總額已近120億(yi) 歐元。2002年我國家用紡織產(chan) 品對歐盟出口受市場需求增加和配額取消等利好因素的影響，全年對歐盟出口3.44億(yi) 美元，占當年中國家用紡織品出口總額71.26億(yi) 美元的5%，同比增長15.92%，出口平均單價(jia) 1.05美元／件（公斤）。2002年，中國生產(chan) 的各類麵料出口歐盟業(ye) 績不錯，達7.42 億(yi) 米，出口金額7.71億(yi) 美元，平均單價(jia) 約每米1美元，是除了出口中國香港麵料單價(jia) 最高的地區；同時，我國也從(cong) 歐盟進口麵料達4100萬(wan) 米，金額為(wei) 1.89億(yi) 美元,但是進口單價(jia) 高達每米4.6美元，進口單價(jia) 是出口單價(jia) 的約4.6倍。
    雖然中歐紡織品貿易中我進口增速並不低於(yu) 出口增速，但就貿易平衡的發展來看，歐盟的逆差仍然年年增加，2002年已達106.67億(yi) 歐元。
    中國加入世貿組織後，歐盟將逐步取消對我國紡織品進口的配額限製，但隨之而來的是技術貿易壁壘的增多。此外，歐盟國家對我國紡織品和服裝出口設置了更為(wei) 嚴(yan) 格的技術規定。"延遲燃燒"是歐盟國家對睡衣提出的新要求，產(chan) 品出口時必須貼有"延遲燃燒"或"遠離火源"字樣的標簽。德國法令則規定，對於(yu) 檢測出含有致癌芳香胺的紡織品，不僅(jin) 就地銷毀，還要向出口商提出索賠。對紐扣、拉鏈、裝飾等服飾輔料，歐盟規定，每平方厘米含鎳達0.5毫克以上的紡織品禁止進口。歐盟還對進口羽絨製品提出了高於(yu) 國際標準的嚴(yan) 格要求，檢驗殘脂率限定在0.3%-0.5%，還不得含沙門氏菌。
    2）歐盟環境標準對我紡織業(ye) 的影響
    進入20世紀90年代以來，歐盟國家通過不同方式出台了許多針對紡織及服裝產(chan) 品的環境標準和要求，對紡織和服裝產(chan) 品生產(chan) 加工過程中有害化學物質的使用和限量做出了具體(ti) 規定。
    目前，我國市場上70%左右的合成染料以偶氮化合物為(wei) 基礎，廣泛應用的直接、活性、分散、陽離子和金屬絡合等染料都含有偶氮結構。德國及其它歐盟國家的偶氮染料禁令對我國染料行業(ye) 造成極大的影響。近年來，我國紡織品出口遇到很大阻力。如，中國紡織品進出口公司銷往歐洲的10餘(yu) 噸棉紗因檢測出含有德國禁用偶氮染料而停止出口，造成損失44萬(wan) 元人民幣；浙江省絲(si) 綢進出口公司有兩(liang) 單業(ye) 務因不符合進口國的環保要求（主要為(wei) 含有禁用染料）而被迫停止出口，價(jia) 值為(wei) 25萬(wan) 美元，從(cong) 而對我國部分紡織品對外貿易的市場準入形成阻礙。
    歐盟國家關(guan) 於(yu) 紡織品的環境標準，對我國染料的生產(chan) 、進出口貿易等方麵產(chan) 生了負麵影響。德國禁用偶氮染料法令頒布後，經與(yu) 德國禁用染料清單查對，發現國內(nei) 有104種正在使用的染料屬於(yu) 禁用範圍，生產(chan) 量也很大，僅(jin) 分散黃RGFL一種染料，全國年產(chan) 量就有6000多噸。為(wei) 避免損失，國家要求對出口歐洲的紡織產(chan) 品全部使用進口染料，到1996年染料進口量增加至近3萬(wan) 噸，耗匯1.4億(yi) 美元。其中直接染料的進口量在1995年、1996年連續兩(liang) 年超過出口量，而且，近年來的進口有增加的趨勢，造成了我國逐年大量耗用國家外匯。
    為(wei) 避免或減少我國紡織服裝產(chan) 品受國際市場中"綠色壁壘"的影響，我國企業(ye) 應加強環境與(yu) 貿易問題的了解和對生態紡織品基本知識掌握，積極開發國產(chan) 環保型替代染料，提高我國紡織品對外貿易的環境標準，建立紡織產(chan) 品國外環境要求的信息跟蹤及發布機製，密切關(guan) 注國外動態，包括紡織品在內(nei) 的各類產(chan) 品的環境要求。
    3）歐盟對中國的紡織品管理製度
    自從(cong) 1988年以來，中國與(yu) 歐盟在紡織品領域內(nei) 的聯係由雙邊紡織品協議決(jue) 定著。1995年以後，雙方簽署了一份獨立協議涉及某些絲(si) 、亞(ya) 麻及苧麻製品。雙方最新的協議於(yu) 1999年12月6日在北京簽署，於(yu) 2000年12月31日已經到期。
    歐盟以保護生態環境和消費者人身健康為(wei) 由對本國產(chan) 品和進口產(chan) 品規定了嚴(yan) 格的標準。在健康和安全方麵，歐盟理事會(hui) 和歐洲各國已經製定了若幹規定，其中涉及紡織品及服裝方麵的主要有：
    1） 建築用紡織材料，主要是阻燃性能。與(yu) 此有關(guan) 的紡織品將被要求采用更多的方法做
防火檢測，如果產(chan) 品被確定符合標準，可以附加安全合格標誌。凡是有這一標誌產(chan) 品方可在歐盟市場上流通；
    2） 家用紡織品類。目前英國和愛爾蘭(lan) 在家具裝飾織物安全方麵已頒布了國家法規，如
禁止使用由聚胺酯製成的泡沫床墊等。各類家用紡織品的測試方法正在建立，而一旦測試程序標準化，歐盟委員會(hui) 將製定有關(guan) 家用紡織品安全要求的指令，以協調現行的各國法規；
    3）服裝類。目前英國、愛爾蘭(lan) 和荷蘭(lan) 發布了兒(er) 童和婦女睡衣安全要求的國家法規，德國頒布的環境貿易措施規定自1995年1月1日起禁止使用20種偶氮染料，1996年3月31日起不準經此類染料印染的紡織品服裝進口。
    歐盟在紡織品和服裝貿易領域中，假以環保，實際設置保護主義(yi) 的"綠色貿易壁壘"，無疑為(wei) 我們(men) 的紡織品和服裝出口設置了障礙。
    4）中國出口歐盟的紡織及服裝製品的產(chan) 品結構
中國出口歐盟的紡織品和主要品種為(wei) 棉織物，襯衫和T恤衫，由人造纖維的下腳料紡製的絨線，由毛、棉雪尼爾織品或人造紡織纖維織成的絨麵織物，以合成長絲(si) 紗線為(wei) 原料的織物等。其中棉織物、襯衫和T恤衫產(chan) 品占我出口歐盟紡織品和服裝的大約65%。
    3、雙邊投資（經濟合作）現狀
    近年來，中歐經貿關(guan) 係穩步發展。歐盟現在是中國最大技術供應方、第三大貿易夥(huo) 伴和重要的實際投資方。2002年，歐盟對華投資項目486個(ge) ，合同金額45.07億(yi) 美元，實際使用金額37.10億(yi) 美元。截至2002年，歐盟累計對華直接投資項目數14084個(ge) ，合同資金額688.45億(yi) 美元，實際投入339.32億(yi) 美元。
    2002年，中國在歐盟設立非金融類中資企業(ye) 22家，雙方協議投資額4114億(yi) 美元。截止2002年底，中國累計在歐盟設立非金融類中資企業(ye) 390家，雙方協議投資額25,000億(yi) 美元。
中歐雙方在培訓、科技、發展援助等領域開展了廣泛的合作，如歐盟繼續為(wei) 我培養(yang) 高級翻譯人員，雙方合資成立的中歐國際工商學院運轉良好。目前，中歐雙方在混委會(hui) 下成立了經貿、環保、能源和信息社會(hui) 對話4個(ge) 工作組及科技指導委員會(hui) ，使上述領域的合作機製化。自1993年以來，我共接受歐委會(hui) 及其成員國對華無償(chang) 援助約4億(yi) 美元。

八、貿易及投資的分析與(yu) 建議

    建議中國的紡織服裝企業(ye) 與(yu) 歐盟的紡織品服裝貿易中應該注意：
    (1) 關(guan) 注紡織品及服裝協議（ATC）下的一體(ti) 化進程的第三階段之發展；
    (2) 對於(yu) 那些中國的主要競爭(zheng) 者如土耳其、印度和東(dong) 盟等國家廠家相比具有競爭(zheng) 力
的產(chan) 品要設法了解其品質和價(jia) 格；
    (3) 特別要注意提高絲(si) 織物產(chan) 品的質量；
    (4) 通過商務數據庫如TIPS或歐盟的專(zhuan) 業(ye) 商會(hui) 找到貿易夥(huo) 伴；
    (5) 積極參加或參觀專(zhuan) 業(ye) 展覽會(hui) ，擴大及保持客戶源。
    我們(men) 必須注意到，自2005年起，全球紡織品服裝貿易將取消配額限製，我們(men) 對歐盟的紡織品貿易必須要適應取消配額的過程，迎接沒有配額時代的新變化。
    特別提醒中國的紡織服裝企業(ye) ，歐盟委員會(hui) 於(yu) 2003年6月正式發布最新報告，歐盟15個(ge) 成員國定於(yu) 2003年10月率先將中國在"普遍優(you) 惠製"（GSP）下享有的出口商品優(you) 惠關(guan) 稅，由目前的3.5%提高到5%，2004年上半年將正式取消給予中國的"普惠製"。由於(yu) "普惠製"是發達國家給予發展中國家出口製成品和半製成品（包括某些初級產(chan) 品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的一種關(guan) 稅優(you) 惠製度，目前，全球共有28個(ge) 國家給予我國"普惠製"待遇，其中，歐盟15國超過總數量的一半。這樣，中國出口到歐盟的紡織品服裝將受到極大影響。
    歐盟中小企業(ye) 政策是歐盟企業(ye) 政策的一個(ge) 重要組成部分，由歐委會(hui) 企業(ye) 總司負責。企業(ye) 總司是歐委會(hui) 下專(zhuan) 司企業(ye) 政策的管理機構，其主要任務是為(wei) 企業(ye) 運營創造優(you) 越的環境。歐盟及其成員國過去一直按照市場經濟通行慣例對中小企業(ye) 給予一定支持，並製定了相應的法律和政策措施。截至2001年底，中國共有中小企業(ye) 2930萬(wan) 個(ge) ，從(cong) 業(ye) 人員1.74 億(yi) 人，而中國的紡織服裝行業(ye) 中的絕大多數為(wei) 中小企業(ye) 。近幾年，隨著外經貿部不斷擴大自營進出口經營權登記製的範圍，越來越多的中小生產(chan) 型企業(ye) 獲得自營外貿進出口權，中國紡織服裝行業(ye) 進入歐盟的投資條件日趨成熟。

	相關文章:
	歐洲聯盟紡織服裝行業國際貿易投資介紹（上）
	歐洲聯盟紡織服裝行業國際貿易投資介紹（中）