五、紡織服裝行業(ye) 的發展政策

    1、概述
    目前，歐盟主要執行紡織服裝行業(ye) 的生產(chan) "外移"政策。這一政策的核心，是將歐盟紡織服裝行業(ye) 的一部分轉移到東(dong) 歐、東(dong) 南亞(ya) 勞動力等相對低廉的國家和地區。由於(yu) 歐洲的平均工資水平大大高於(yu) 這些國家和地區，隻有將一些技術相對不太先進、操作相對簡單、勞動力密集的工序移到其它國家和地區，才能增強其產(chan) 品的價(jia) 格競爭(zheng) 力。
    目前，歐委會(hui) 的總體(ti) 政策是要保證歐盟紡織服裝行業(ye) 的現代化發展，保證其國際市場份額，又要滿足內(nei) 部的消費需求。歐盟要求其紡織服裝行業(ye) 的加工、銷售必須符合生態環保的要求。歐盟內(nei) 部執行對紡織品服裝的產(chan) 品流通生態標準，即"花型生態紡織品"吊牌（Eco-label）。可以懸掛這一吊牌的要求，是紡織品服裝從(cong) 原料到最終產(chan) 品的整個(ge) 加工過程及流通環節必須符合生態環保要求。歐盟特別在德語地區推行Oeko-Tex Standard 100"信心紡織品"吊牌，從(cong) 而使整個(ge) 歐盟地區的紡織品服裝生產(chan) 納入國際環保標準要求的標準之內(nei) 。
    同時，歐盟的紡織服裝科研機構加緊研究和生產(chan) 高科技含量的特種紡織品、功能性紡織品所需要的特種纖維，生產(chan) 高度自動化的紡織機械設備，特別是紡織機械的後整理設備，以保證歐盟主要紡機生產(chan) 強國保持其絕對的國際紡機市場份額。
    此外，歐盟采取多種措施積極強化各種國際紡織服裝展覽會(hui) 、服裝服飾發布會(hui) 、著名模特大賽的主辦水準，提高組織水平，改進服務方式，爭(zheng) 取通過行業(ye) 性的專(zhuan) 業(ye) 展覽經濟擴大其紡織服裝產(chan) 業(ye) 的進步，帶動其經濟發展。
    歐盟實行鼓勵出口政策，除少數產(chan) 品外，一般產(chan) 品可以自由出口。同時，歐盟實行出口退稅製度。貨物在出口環節不用交納增值稅，如果已經繳納增值稅，貨物出口後實行退稅。
紡織品服裝行業(ye) 傳(chuan) 統上就是一個(ge) 受到高度保護的行業(ye) ，與(yu) 美國等發達國家一樣，歐盟也對範圍很廣的紡織服裝產(chan) 品采取了一係列的數量限製措施--配額。歐盟現在維持的配額是由當初的《多種纖維協定》沿襲而來的。
    從(cong) 2002年起歐盟尚維持著對20個(ge) 紡織品服裝供應方的319項配額管理（2000年為(wei) 448項，2001年歐盟通過雙邊紡織品協議取消了55項配額，2002年1月1日起實行的《紡織品服裝協議》第三階段一體(ti) 化取消了34項配額，中國大陸和中國台北加入WTO後又取消了40項配額），涉及共約70個(ge) 類別的紡織服裝產(chan) 品（接歐盟分類法）。這些配額將從(cong) 2005年1月1日起隨著全球紡織品服裝部門的一體(ti) 化，被全部取消。在2005年前，如果歐盟與(yu) 第三國簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿易協定，這些配額的一部分也有可能提早被取消。就配額針對的進口方來說，部分是根據ATC保留的，分別針對15個(ge) WTO成員，它們(men) 是：中國大陸、阿根廷、巴西、中國香港、中國澳門、韓國、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國、印尼、馬來西亞(ya) 、秘魯、菲律賓和中國台灣；部分是與(yu) 非WTO成員通過雙邊協定確定的(分別針對5個(ge) 國家：白俄羅斯、朝鮮、南聯盟、烏(wu) 茲(zi) 別克和越南)。2000年，配額限製下的紡織品服裝的進口占歐盟紡織品服裝總進口(以價(jia) 值計)的28.40%，在上述歐盟2001年至今的部分配額取消後，估計這一比例將進一步下降。
    在歐盟，紡織品和服裝訂貨的時間越來越晚。目前，按訂貨時間可分為(wei) 遠期、中期和近期三種。對服裝經銷商和大品牌來說，發展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠期訂貨主要用於(yu) 一些大品牌，他們(men) 每季的服裝款式設計得越來越早，越來越多樣化。近期訂貨主要是用於(yu) 每季服裝銷售開始後，根據第一批銷售情況決(jue) 定補充訂貨和生產(chan) 適應市場新需求產(chan) 品等，一般限於(yu) 在歐洲國家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(ge) 月。
    2002 年12月，21個(ge) 國家和30名標準化組織的代表和有關(guan) 技術委員會(hui) 的成員在法國標準化協會(hui) （AFNOR）巴黎總部舉(ju) 行會(hui) 議，對服裝麵料和家用紡織品目前存在的主要問題進行了研討。會(hui) 上，成立了若幹工作組來協調已擴大了的21個(ge) 歐盟成員國際標準化的實施工作。會(hui) 議的主要議題是"保護"和"安全"。"保護"是指強調服裝麵料和家用布的保護作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛生質量。"安全"是指對兒(er) 童的安全和產(chan) 品的阻燃性。
    2、 歐盟與(yu) 各國、地區的關(guan) 係
    ① 與(yu) 歐洲自由貿易區（ＥＦＴＡ）國家
    早在20世紀90年代，歐盟就與(yu) 現歐洲自由貿易區國家通過簽訂自由貿易協定實現了互相取消紡織品服裝的配額和關(guan) 稅。
    歐洲自由貿易區國家包括瑞士、列支敦士登、挪威和冰島。
    ② 與(yu) １２個(ge) 歐盟候選國
    根據歐盟上個(ge) 世紀９０年代初與(yu) 中東(dong) 歐１０個(ge) 候選國分別陸續簽訂的《聯係國協定》，歐盟從(cong) １９９８年起取消對波蘭(lan) 、羅馬尼亞(ya) 、保加利亞(ya) 、匈牙利、捷克、斯洛伐克紡織品服裝的配額（對斯洛文尼亞(ya) 和波羅的海三國的配額早已取消），並在１９９７年至１９９９年這三年分批取消了對中東(dong) 歐候選國紡織品服裝的進口關(guan) 稅；作為(wei) 回報，中東(dong) 歐候選國也分階段逐步降低對歐盟紡織品服裝的進口關(guan) 稅稅率，並在１９９９年至２００２年期間分別取消了對歐盟所有紡織品服裝的進口關(guan) 稅（其中波蘭(lan) 是１９９９年，斯洛文尼亞(ya) 、斯洛伐克、捷克和匈牙利是２００１年，羅馬尼亞(ya) 和保加利亞(ya) 是２００２年）。
    馬耳他和塞浦路斯這兩(liang) 個(ge) 候選國自２０世紀７０年代與(yu) 歐盟簽訂了《聯係國協定》以後，與(yu) 歐盟逐步開始互相放開紡織品服裝市場（包括逐步取消配額和關(guan) 稅），歐盟現已取消了從(cong) 這兩(liang) 個(ge) 候選國進口紡織服裝產(chan) 品的配額和關(guan) 稅，作為(wei) 回報，塞浦路斯已於(yu) １９９８年取消了自歐盟進口紡織品服裝的所有配額和關(guan) 稅，馬耳他也將於(yu) ２００３年前完全取消從(cong) 歐盟進口紡織服裝產(chan) 品的配額和關(guan) 稅。
    歐盟與(yu) 土耳其自20世紀90年代就簽訂了《聯係國協定》，雙方因此逐步開始互相放開紡織品服裝市場。從(cong) １９９６年開始，歐盟與(yu) 土耳其通過雙方簽訂的《關(guan) 稅同盟協定》互相取消了從(cong) 彼此進口紡織服裝產(chan) 品的配額和關(guan) 稅。
    ③ 與(yu) 地中海國家
    地中海國家中除土耳其、塞浦路斯和馬耳他三國之外，其他國家自２０世紀７０年代末陸續與(yu) 歐盟簽訂了《合作協定》，與(yu) 歐盟逐步開始互相開放市場，但在紡織品服裝領域主要是歐盟對地中海國家開放市場。現歐盟對從(cong) 地中海國家進口的紡織品服裝已實現了無配額和無關(guan) 稅的完全開放（除了埃及的兩(liang) 類產(chan) 品現仍保持配額限製）。在９０年代之後，歐盟開始與(yu) 地中海國家商簽旨在建立自由貿易區的《聯係國協定》，截至目前，歐盟與(yu) 巴勒斯坦、突尼斯、摩洛哥和以色列在１９９７年至２０００年間已先後開始執行《聯係國協定》，與(yu) 阿爾及利亞(ya) 、埃及和約旦已簽訂《聯係國協定》並即將執行，與(yu) 黎巴嫩已草簽《聯係國協定》，惟一剩下的與(yu) 敘利亞(ya) 的談判也即將結束。根據已生效的《聯係國協定》中的貿易自由化部分來看，地中海國家也將分階段在幾年或十幾年的過渡期後最終將完全取消自歐盟進口紡織品服裝的配額和關(guan) 稅。
    ④ 與(yu) 巴爾幹半島國家
    歐盟於(yu) １９９５年開始了旨在加強歐盟與(yu) 巴爾幹半島國家聯係並促進該地區穩定的"聯係與(yu) 穩定進程"，並先後與(yu) 馬其頓和克羅地亞(ya) 兩(liang) 個(ge) 國家簽訂了具有自由貿易協定性質的《聯係與(yu) 穩定協定》。根據這兩(liang) 個(ge) 協定，從(cong) 2001年6月起，馬其頓的紡織服裝產(chan) 品向歐盟出口享受零稅率，而歐盟的紡織服裝產(chan) 品中的原料部分向馬其頓出口從(cong) 2001年6月起享受零稅率，部分紡織服裝產(chan) 品向馬其頓出口的稅率逐步降低並於(yu) 2006年降為(wei) 零，另有部分產(chan) 品對馬其頓出口的稅率將分10年逐步降低並於(yu) 2010年降為(wei) 零；從(cong) 2002年起，克羅地亞(ya) 的紡織服裝產(chan) 品向歐盟出口享受零稅率，而歐盟的紡織服裝產(chan) 品中的原料部分向克羅地亞(ya) 出口從(cong) 2002年起享受零稅率，部分紡織服裝產(chan) 品向克羅地亞(ya) 出口的稅率逐步降低並於(yu) 2004年降為(wei) 零，另有部分產(chan) 品對克羅地亞(ya) 出口的稅率逐步降低並於(yu) 2006年降為(wei) 零。歐盟希望在將來也能與(yu) 巴爾幹半島上的前南斯拉夫、波黑和阿爾巴尼亞(ya) 三國達成類似的《聯係與(yu) 穩定協定》。
    ⑤ 歐盟與(yu) 印度
    歐盟已同意為(wei) 印度服裝出口商提供更多的補償(chang) 性市場份額。
    根據普惠製規定，歐盟自今年１月起，準許12個(ge) 國家和地區的服裝免關(guan) 稅進入歐盟市場。印度向歐盟市場出口服裝時需繳納10%的關(guan) 稅。
    ⑥ 歐盟與(yu) 巴西
    巴西不希望削減來自於(yu) 歐盟的紡織品的進口關(guan) 稅,以求換的歐盟取消對巴西的紡織品配額。歐盟準備將巴西的紡織品和服裝的進口配額提高10％，作為(wei) 報達，巴西也應當給歐盟優(you) 惠的貿易條件。
    ⑦ 歐盟與(yu) 巴基斯坦
    根據配額監督委員會(hui) （QSC）建議，印度將歐盟所給配額的50%按價(jia) 格標準分配。也就是說，如果出口商能保證自己的產(chan) 品能在歐洲市場以較高的價(jia) 格銷售，那麽(me) 他們(men) 就有機會(hui) 獲得更多的出口配額。另外，印度將對剩下50%的配額進行公開拍賣以增加財政收入。
    2001年歐盟與(yu) 巴基斯坦通過的雙邊協議同意給巴增加15%的出口配額，並且從(cong) 2002年1月份起允許巴紡織品免稅進入歐洲市場。
    ⑧ 歐盟與(yu) 敘利亞(ya)
    由於(yu) 敘利亞(ya) 向歐盟出口的棉紗急劇增長，因此歐盟委員會(hui) 將對敘利亞(ya) 的進口棉紗執行監督程序，出口商必須有進口許可證才允許出口。
    ⑨ 與(yu) 其他國家
    歐盟還與(yu) 南非和墨西哥先後簽訂了自由貿易協定。根據歐墨之間的協定，墨西哥的絕大多數紡織原料、纖維和紗線從(cong) 2000年7月１日《歐墨自由貿易協定》生效後向歐盟出口享受零稅率，織物和服裝向歐出口的稅率將分階段降低，並從(cong) 2003年起全部免除。
    2000年11月，歐盟理事會(hui) 授權歐委會(hui) 與(yu) 第三國在紡織品服裝貿易領域進行雙邊互惠協議的談判，以進一步相互開放紡織品市場。根據這一授權，歐委會(hui) 先後與(yu) 克羅地亞(ya) 、斯裏蘭(lan) 卡和巴基斯坦這三個(ge) ＷＴＯ成員達成了相互開放紡織品服裝市場的協議，與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 、波黑等非ＷＴＯ成員達成了此類協議，並正與(yu) 菲律賓、泰國、巴西和秘魯等國家就商簽此類紡織品自由貿易協定進行接觸。歐盟產(chan) 業(ye) 界一直對歐委會(hui) 通過各種方法來進一步打開第三國的紡織品服裝市場的努力表示大力支持。
    3、歐盟紡織服裝行業(ye) 采購運行機製
    對北歐服裝經銷商來說，65%以上的供貨方式是合作加工方式，而南歐國家則小於(yu) 65%。在這方麵，法國是個(ge) 稍顯特殊的國家，雖然合作加工方式也獲得發展，但是主要還是限於(yu) 那些有能力發展承包加工的服裝經銷商，而且隻占服裝經銷商供貨方式的58%，占大品牌的25%。其他供貨方式，如承包加工和獨家生產(chan) 仍然是重要的供貨方式。南北歐國家之間的不同還表現為(wei) 對供貨地區的選擇不同上。北歐國家在尋找製造商時首先考慮的是價(jia) 格，所以他們(men) 越來越傾(qing) 向大批量進口，傾(qing) 向於(yu) 選擇亞(ya) 洲國家製造商。比如，德國的服裝經銷商在歐洲采購的服裝隻占其采購總額的8%。而南歐國家則不同，他們(men) 傾(qing) 向於(yu) 選擇近處，如歐洲或地中海沿岸國家的製造商。法國處於(yu) 這兩(liang) 種選擇的中間。據調查，法國服裝經銷商采購總額的21%在歐洲國家實現，35%在地中海地區，44%依靠進口。至於(yu) 大服裝品牌，他們(men) 采購的地區選擇如下：40%在歐洲家，49%在地中海地區，11%依靠進口。
    在歐盟整體(ti) 趨勢是服裝訂貨的時間越來越晚。目前，按訂貨時間可分為(wei) 遠期、中期和近期三種。與(yu) 人們(men) 想象的不同，對服裝經銷商和大品牌來說發展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠期訂貨主要用於(yu) 一些大品牌，他們(men) 每季的服裝款式設計得越來越早，越來越多樣化。近期訂貨主要是用於(yu) 每季服裝銷售開始後，根據第一批銷售情況決(jue) 定補充訂貨和生產(chan) 適應市場新需求產(chan) 品等，一般限於(yu) 在歐洲國家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(ge) 月。
    4、配額和關(guan) 稅
    1）紡織品服裝進口
    歐盟基本上遵守了其在世貿組織《紡織品服裝協議》（ATC）中的承諾，經過3個(ge) 階段一體(ti) 化的發展，歐盟對來自第三國紡織品服裝進口維持的配額逐步削減。從(cong) 2002年起歐盟尚維持著對20個(ge) 紡織品服裝供應方的319項配額管理，涉及共約70個(ge) 類別的紡織服裝產(chan) 品（按歐盟分類法）。這些配額將從(cong) 2005年1月1日起，隨著紡織品服裝貿易一體(ti) 化被全部取消。在2005年前，如果歐盟與(yu) 第三國簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿易協定，這些配額的一部分也會(hui) 根據雙方的協議而提早被取消。配額針對的進口方部分是根據ATC保留的，它們(men) 是中國大陸、阿根廷、巴西、中國香港、中國澳門、韓國、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國、印尼、馬來西亞(ya) 、秘魯、菲律賓；部分是通過雙邊協定確定的。
    2） 配額的增長
    到目前為(wei) 止，歐盟基本上遵守了其在世貿組織"紡織品服裝協議"(ATC)中的承諾，即經過ATC三個(ge) 階段一體(ti) 化的發展，對來自第三國紡織品服裝進口維持的配額限製逐步削減。ATC中規定了所有配額年增率的分階段增長率。第一階段(1995？1997年)所有配額年增長率每年再增長16%，第二階段(1998？2001年)所有配額年增長率每年再增長25%，第三階段(2002-004年)所有配額年增長率將再增長27%。這樣，1994-002年，在歐盟對其他紡織品服裝出口方所維持的配額中，95%以上的配額都增長了50%以上的數量，有的甚至增長了100%以上。
    3）紡織品服裝關(guan) 稅
    根據歐盟在WTO中的承諾，歐盟現在對紡織品服裝征收的關(guan) 稅與(yu) 其他WTO成員相比處於(yu) 一個(ge) 較低的水平，並且還將進一步降低。現在，非優(you) 惠的供應方在向歐盟出口時需要按以下的最惠國稅率交稅：原料平均稅率為(wei) 0.7%，纖維和紗線平均稅率5.3%，織物和製成產(chan) 品平均稅率為(wei) 6.3%，服裝平均稅率為(wei) 11.9%。歐盟紡織服裝整個(ge) 行業(ye) 的總體(ti) 平均進口關(guan) 稅稅率為(wei) 9%，美國為(wei) 10.2%，日本為(wei) 8%，印尼為(wei) 14%，泰國為(wei) 25%，印度為(wei) 39%。總體(ti) 來說，歐盟在紡織品服裝進口關(guan) 稅的製定上采取了關(guan) 稅升級的方式，但關(guan) 稅平均水平較低，且基本不存在關(guan) 稅高峰（關(guan) 稅高峰一般指超過12%的從(cong) 價(jia) 稅，而歐盟紡織服裝產(chan) 品的最高現行現口稅率為(wei) 12.4%）。
    歐盟在世貿組織中承諾到2005年將紡織品服裝部門的平均關(guan) 稅約束至7.9%以下，美國是8.9%，日本是6.6%，而智利、菲律賓和泰國在25%至30%之間，阿根廷和巴西在35%左右，印度和巴基斯坦則高於(yu) 35%或在一些產(chan) 品上根本沒有約束。歐盟在WTO約束的紡織品服裝關(guan) 稅中，紡織品關(guan) 稅的平均約束水平為(wei) 6.2%，服裝為(wei) 11.3%。
    實際上，很多第三國享受進入歐盟市場的免關(guan) 稅或低關(guan) 稅待遇。
   ① 通過各種優(you) 惠貿易安排協議（如中東(dong) 歐國家、地中海國家、土耳其、屬於(yu) 歐洲自由貿易區（EFTA）的國家、墨西哥和南非等的優(you) 惠貿易安排）實現。其中，下列國家和地區的紡織品服裝向歐盟出口享受零關(guan) 稅待遇，歐洲自由貿易區國家（通過歐盟與(yu) 其簽訂的自由貿易協定）、土耳其（通過1995年歐盟與(yu) 其建成的關(guan) 稅同盟）、除土耳其外的其他歐盟候選國。墨西哥和南非則通過與(yu) 歐盟的自由貿易協定享受了優(you) 惠稅率，其中墨西哥的絕大多數紡織原料、纖維和紗線從(cong) 2000年7月1日《歐墨自由貿易協定》生效後向歐盟出口享受零稅率，織物和服裝向歐出口的稅率將分階段降低，並從(cong) 2003年起全部免除。南非的紡織原料從(cong) 2000年1月1日《歐南自由貿易協定》生效後向歐出口享受零稅率，纖維和紗線及部分織物和服裝對歐出口逐年遞減，按協定今年隻需交納最惠國稅率的50%，並將於(yu) 2003年起享受免稅；另有部分織物的服裝對歐出口也是逐年遞減，按協定今年隻需交納歐盟最惠國稅率的72%，並將於(yu) 2006年起享受免稅。
  ② 在普惠製項下實現。根據歐盟最新的2002年至2004年的普惠製規定，最不發達國
家（指聯合國認定的49個(ge) ）享受免稅待遇，其他享受歐盟普惠製的國家在向歐盟出口紡織品服裝時隻需交納歐盟最惠國稅率的80%。我國的服裝產(chan) 品向歐盟出口時已不能享受任何優(you) 惠，而紡織品仍然可以享受優(you) 惠，所交關(guan) 稅為(wei) 歐盟最惠國稅率的80%。
    5、 歐盟的貿易壁壘
    1）化學品監管製度
   2003年1月，歐盟環境理事會(hui) 成員就新的化學品監管製度作出規定。在該監管製度下，生產(chan) 商必須證明其產(chan) 品不含有害化學物質。有關(guan) 專(zhuan) 家分析認為(wei) ，由於(yu) 不少紡織品及玩具均含有將受監管的化學品，包括我國紡織品及玩具生產(chan) 商在內(nei) 的廠商與(yu) 歐盟有關(guan) 進口商難免受到牽連。
    新的化學品監管製度應針對紡織品及玩具等銷量龐大產(chan) 品所含的化學物質；由於(yu) 新監管製度不再容許使用有害化學物質，因此有需要研發有關(guan) 的替代品；生產(chan) 商若未能履行責任，向有關(guan) 當局提交產(chan) 品所含物質的資料，必須受罰。此外，歐盟環境理事會(hui) 還認為(wei) ，新監管製度必須盡量減少動物試驗。
    根據歐委會(hui) 的化學品政策，歐盟環境理事會(hui) 將建立單一監管製度，就化學物質的危害和用途提供充分的資料，且將化學品測試和風險評估的責任由政府轉至業(ye) 界承擔。此外，歐盟環境理事會(hui) 還應設立危險化學品審批製度。
    2）技術壁壘
    歐盟作為(wei) 發達地區，為(wei) 了保護自己的利益，對進口的紡織品服裝設置了種種技術或貿易壁壘。根據紡織品服裝長期接觸人體(ti) 皮膚甚至口腔的特點，以及歐盟各級政府和相關(guan) 組織對紡織品服裝環保問題的日益關(guan) 注，歐盟逐步將注意力放在綠色壁壘和其他技術壁壘之上。2002年歐委會(hui) 頒布了關(guan) 於(yu) 紡織品"生態標簽"（Eco-Label）申請最新標準的第2002/371/EC號法規就是歐盟設置的壁壘之一。
    以生態紡織品標誌的發源地歐洲為(wei) 例，目前通行的紡織品生態標誌就達10餘(yu) 個(ge) 之多，如Eco－label、Oeko－Tex標準100、Milieukeur、White Swan、Toxproof Seal、Eco－Tex、Gut、Clean Fashin和Comitextil等。而推出這些標誌的主體(ti) 除了歐盟政府機構之外，更多的則來自於(yu) 一些民間團體(ti) ，如國際性的學術團體(ti) 、消費者組織、環境保護機構、生產(chan) 商、采購或零售商組織等。因此，這些標誌的科學性、權威性、影響力以及被接受的程度等都會(hui) 受到一定的局限。
    3) 歐盟國家實施紡織品標準
    2002 年12月，21個(ge) 國家和30名標準化組織的代表和有關(guan) 技術委員會(hui) 的成員在法國標準化協會(hui) （AFNOR）巴黎總部舉(ju) 行會(hui) 議，對服裝麵料和家用紡織品目前存在的主要問題進行了研討。會(hui) 上，成立了若幹工作組來協 調已擴大了的21個(ge) 歐盟成員國際標準化的實施工作。會(hui) 議的主要議題：
    一是"保護"，強調服裝麵料和家用布的保護作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛生質量。二是"安全"，即對 兒(er) 童的安全和防止易燃性。

六、紡織服裝行業(ye) 的外貿政策及投資環境

    歐盟實行鼓勵出口政策，除少數產(chan) 品外，一般產(chan) 品可以自由出口。同時，歐盟實行出口退稅製度。貨物在出口環節不用交納增值稅，如果已經繳納增值稅，貨物出口後實行退稅。
紡織品服裝行業(ye) 傳(chuan) 統上就是一個(ge) 受到高度保護的行業(ye) ，與(yu) 美國等發達國家一樣，歐盟也對範圍很廣的紡織服裝產(chan) 品采取了一係列的數量限製措施--配額。歐盟現在維持的配額是由當初的《多種纖維協定》沿襲而來的。
    到目前為(wei) 止，歐盟基本上遵守了其在世貿組織"紡織品服裝協議"(ATC)中的承諾，即經過ATC三個(ge) 階段一體(ti) 化的發展，對來自第三國紡織品服裝進口維持的配額限製逐步削減。ATC中規定了所有配額年增率的分階段增長率。第一階段(1995？1997年)所有配額年增長率每年再增長16%，第二階段(1998-001年)所有配額年增長率每年再增長25%，第三階段(2002-004年)所有配額年增長率將再增長27%。這樣，1994-002年，在歐盟對其他紡織品服裝出口方所維持的配額中，95%以上的配額都增長了50%以上的數量，有的甚至增長了100%以上。
    從(cong) 2002年起歐盟尚維持著對20個(ge) 紡織品服裝供應方的319項配額管理（2000年為(wei) 448項，2001年歐盟通過雙邊紡織品協議取消了55項配額，2002年1月1日起實行的《紡織品服裝協議》第三階段一體(ti) 化取消了34項配額，中國大陸和中國台北加入WTO後又取消了40項配額），涉及共約70個(ge) 類別的紡織服裝產(chan) 品（接歐盟分類法）。這些配額將從(cong) 2005年1月1日起隨著全球紡織品服裝部門的一體(ti) 化，被全部取消。在2005年前，如果歐盟與(yu) 第三國簽訂了互惠的雙邊紡織品自由貿易協定，這些配額的一部分也有可能提早被取消。就配額針對的進口方來說，部分是根據ATC保留的，分別針對15個(ge) WTO成員，它們(men) 是：中國大陸、阿根廷、巴西、中國香港、中國澳門、韓國、新加坡、印度、巴基斯坦、泰國、印尼、馬來西亞(ya) 、秘魯、菲律賓和中國台灣；部分是與(yu) 非WTO成員通過雙邊協定確定的(分別針對5個(ge) 國家：白俄羅斯、朝鮮、南聯盟、烏(wu) 茲(zi) 別克和越南)。2000年，配額限製下的紡織品服裝的進口占歐盟紡織品服裝總進口(以價(jia) 值計)的28.40%，在上述歐盟2001年至今的部分配額取消後，估計這一比例將進一步下降。
    近年來，隨著歐盟的東(dong) 擴，紡織服裝行業(ye) 運行機製正隨著經濟全球化而發生改變。當前在歐盟服裝生產(chan) 過程中，麵料的采購過程已經發生了改變。現在，歐盟服裝用麵料的主要采購方式是合作加工方式，即由服裝經銷商確定服裝風格，然後委托最後交付成品的服裝製造商采購麵料。服裝經銷商與(yu) 麵料商的關(guan) 係越來越少，他們(men) 將采購麵料的任務交給了他們(men) 委托生產(chan) 的服裝製造商。許多麵料商正在重新考慮他們(men) 在服裝生產(chan) 中的位置，或者與(yu) 服裝製造商保持供貨關(guan) 係，或者幹脆自己轉變成服裝製造商。
    在歐盟，紡織品和服裝訂貨的時間越來越晚。目前，按訂貨時間可分為(wei) 遠期、中期和近期三種。對服裝經銷商和大品牌來說，發展最快的不是近期訂貨而是中期訂貨。遠期訂貨主要用於(yu) 一些大品牌，他們(men) 每季的服裝款式設計得越來越早，越來越多樣化。近期訂貨主要是用於(yu) 每季服裝銷售開始後，根據第一批銷售情況決(jue) 定補充訂貨和生產(chan) 適應市場新需求產(chan) 品等，一般限於(yu) 在歐洲國家訂貨。中期訂貨大約要提前6個(ge) 月。
    2002 年12月，21個(ge) 國家和30名標準化組織的代表和有關(guan) 技術委員會(hui) 的成員在法國標準化協會(hui) （AFNOR）巴黎總部舉(ju) 行會(hui) 議，對服裝麵料和家用紡織品目前存在的主要問題進行了研討。會(hui) 上，成立了若幹工作組來協調已擴大了的21個(ge) 歐盟成員國際標準化的實施工作。會(hui) 議的主要議題是"保護"和"安全"。"保護"是指強調服裝麵料和家用布的保護作用，能抗紫外線，不能 使用"偶氮"染料；布料及織物要符合衛生質量。"安全"是指對兒(er) 童的安全和產(chan) 品的阻燃性。
    歐盟擴大以後，意味著一個(ge) 新的擁有25個(ge) 成員國、4.5億(yi) 消費者的共同市場的出現，意味著因一體(ti) 化而帶來的投資和貿易機會(hui) 的出現。但是，歐盟各國的投資環境各異，特別是歐盟新老成員國的水平相差懸殊。但是，對於(yu) 投資紡織服裝行業(ye) 的生產(chan) 所需要的基本能源和設施，在這些國家來說一般都是有保證的。目前，歐盟人口出生率較低，大量新移民將彌補歐盟勞動力市場的短缺現象，這些移民的平均月工資一般要比本國居民的收入低30-40%，但與(yu) 發展中國家的勞動力相比要高出很多。

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