2006年6月13日，國家發展改革委印發了《紡織工業(ye) “十一五"發展綱要》的通知。

    通知說：各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(hui) 城市、新疆生產(chan) 建  設兵團發展改革委、經貿委(經委)，國務院有關(guan) 部門，有關(guan) 銀行， 中國紡織工業(ye) 協會(hui) ：

    紡織工業(ye) 是我國國民經濟重要支柱產(chan) 業(ye) 。長期以來，在積累資金、繁榮市場、出口創匯、擴大就業(ye) 、增加農(nong) 民收入、提高城鎮化水平、帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和促進區域經濟發展等方麵發揮了重要的作用。

    為(wei) 貫徹落實《國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要》精神，積極推動紡織工業(ye) 科技進步和自主創新，轉變增長方式，促進產(chan) 業(ye) 升級和結構調整，實現紡織工業(ye) 的全麵、協調、可持續發展，我委會(hui) 同有關(guan) 部門、協會(hui) 編製了《紡織工業(ye) “十一五"發展綱要》，現印發給你們(men) ，請結合本地區、本部門實際情況，認真貫徹執行，促進我國紡織工業(ye) 從(cong) 紡織大國向紡織強國的轉變。  

    《紡織工業(ye) “十一五”發展綱要》   

    前言

    紡織工業(ye) 是我國國民經濟的傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) ，也是國際競爭(zheng) 優(you) 勢比較明顯的重要產(chan) 業(ye) 之一，對擴大就業(ye) 、增加農(nong) 民收入、積累資金、出口創匯、繁榮市場、提高城鎮化水平、帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和促進區域經濟發展發揮了重要的作用。然而，我國紡織工業(ye) 在取得快速發展的同時，長期積累的結構性矛盾也日益突出，麵對國民經濟和社會(hui) 發展的新形勢以及國際紡織品貿易體(ti) 製的新變化，全麵落實科學發展觀，堅持自主創新，切實轉變經濟增長方式，是紡織工業(ye) “十一五”發展的迫切任務。

    為(wei) 貫徹落實《國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要》精神，積極推動紡織工業(ye) 科技進步和自主創新，轉變增長方式，促進產(chan) 業(ye) 升級和結構調整，實現紡織工業(ye) 的全麵、協調、可持續發展，我委會(hui) 同有關(guan) 部門和中國紡織工業(ye) 協會(hui) 編製了《紡織工業(ye) “十一五”發展綱要》。

    《紡織工業(ye) “十一五’’發展綱要》在分析和闡述我國紡織工業(ye) 全局性的重大問題、國內(nei) 外環境變化和行業(ye) 發展趨勢基礎上，明確了“十一五”期間紡織工業(ye) 發展的指導思想、方向和重點，對紡織工業(ye) 主要規模  和結構目標進行了預測，對節能降耗和環境保護等方麵的指標提出了明確要求。主要目的在於(yu) 按照建設紡織強國的戰略目標和走新型工業(ye) 化道路要求，認清發展形勢，理清發展思路，明確發展方向和重點，積極引導市場主體(ti) 行為(wei) ，促進紡織工業(ye) 全麵、協調和可持續發展。

     一、“十五”發展取得的成就

    “十五”期間，我國紡織工業(ye) 按照走新型工業(ye) 化道路的要求，依靠科技進步，堅持市場化改革方向，不斷推進結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，積極利用國際國內(nei) 兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，保持了快速、穩定的增長。“十五” 時期號我國紡織工業(ye) 曆史上發展速度最快、效益最好的五年，紡織工業(ye) 的市場活力得到充分發揮，匡際競爭(zheng) 力和可持續發展能力進一步增強，為(wei) “十一五”紡織工業(ye) 健康發展奠定了堅實的基礎。

     (一)行業(ye) 保持快速、穩定增長

     2005年，全國規模以上紡織工業(ye) 企業(ye) 產(chan) 品銷售收入達到19794億(yi) 元，比2000年增長137.4％，年均增長18．9％；工業(ye) 增加值4999億(yi) 元，增長125.6％，年均增長17.7％；纖維加工量2690萬(wan) 噸，比2000年增長97.8％’年均增長14.6％；規模以上紡織工業(ye) 企業(ye) 戶數由2000年的1.94萬(wan) 戶增長到2005年的3.6萬(wan) 戶；規模以上企業(ye) 就業(ye) 人數從(cong) 738萬(wan) 人增加。到978萬(wan) 人，增長32．5％，年均增長5．7％，全行業(ye) 就業(ye) 人數達到1960萬(wan) 人；產(chan) 品產(chan) 量大幅增長，2005年實現紗產(chan) 量1440萬(wan) 噸，增長118．2％，年均增長16.9％；化學纖維產(chan) 量1629萬(wan) 噸，增長134.2％，年均增長18.6％；我國化纖、紗、布、呢絨、絲(si) 織品、服裝等產(chan) 量均居世界第一位，纖維加工量占全球比重由2000年的25％提高到2004年的36％，繼續保持世界最大的紡織品服裝生產(chan) 國的地位。

     (二)經濟運行質量和效益穩步提高

    盡管遭遇國際貿易摩擦加劇、原油價(jia) 格上漲、人民幣升值以及加征出口關(guan) 稅等影響，紡織工業(ye) 經濟運行仍保持了良好的態勢。2005年，規模以上紡織企業(ye) 利稅總額、利潤總額分別達到1231億(yi) 元、690億(yi) 元，比2000年增長104．6％和133.5％；全行業(ye) 總資產(chan) 16015億(yi) 元，比2000年增長63.6％，資產(chan) 負債(zhai) 率60.3％，比2000年下降5.2個(ge) 百分點；行業(ye) 供需基本平衡，產(chan) 品產(chan) 銷率97.8％，比2000年提高0．8個(ge) 百分點；企業(ye) 虧(kui) 損麵由20.2％下降至16.9％；全員勞動生產(chan) 率由34412元／人提高到51099元／人；流動資產(chan) 周轉次數從(cong) 1.9次增加到2.5次，顯示出紡織工業(ye) 市場競爭(zheng) 力在不斷提高。

     (三)工藝技術和裝備水平快速提升

    “十五’’期間，紡織工業(ye) 開展了大規模技術改造，先進技術裝備的投資不斷增加。通過國內(nei) 裝備製造技術的升級和引進國際先進技術裝備，行業(ye) 裝備和技術水平大幅提高。五年中，我國共進口國外先進設備1 89億(yi) 美元，占全行業(ye) 設備投資總額的50％，同期裝備的國產(chan) 成套設備基本達到20世紀90年代國際水平；2004年，棉紡行業(ye) 中國際先進水平的技術裝備比重已達到50％，比“十五”初期提高20個(ge) 百分點。精梳紗、無結頭紗、無梭布的比重分別從(cong) 20％、40％、2l％提高到2005年的25％、55％和53％；多年製約紡織行業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級的印染後整理水平得到顯著提高，國產(chan) 印染麵料質量明顯改善，紡織麵料出口以年均19％的速度增長，五年擴大了1．4倍，出口服裝的麵料自給率從(cong) “九五”期間的50％提高到70％，行業(ye) 的國際競爭(zheng) 力大大增強。

     (四)自主創新能力有所增強   

    “十五”期間，國產(chan) 紡機技術裝備水平和市場份額都有明顯提升。紡織機械的新產(chan) 品產(chan) 值率由2000年的19.1％提高到2004年的25.3％；紡機行業(ye) 裝備技術實現重大突破，為(wei) 紡織工藝改造和新產(chan) 品開發提供了譬有力的保障，自主創新技術的應用大幅降低了投資成本，如年產(chan) 15—20萬(wan) 噸大型聚酯成套裝置，達到國際同類產(chan) 品先進水平，萬(wan) 噸單位投資從(cong) “八五”、“九五"期間的8500萬(wan) 元下降至1300萬(wan) 元，單位投資下降85％。“十五”期間新建成的1562萬(wan) 噸聚酯中75％的生產(chan) 能力使用的是我國自主研發技術，另外25％的能力雖然由國外承建，但其中60-~70％仍然采用國內(nei) 技術裝置；我國自主研發的滌綸長、短絲(si) 生產(chan) 技術使單位投資比“九五”下降了92％；目前，棉紡設備中先進細紗機基本實現國產(chan) 化，國產(chan) 清梳聯成套設備國內(nei) 市場占有率達65％左右，並累計出口30多套；數碼印花及製網等一批新技術裝備已進入產(chan) 業(ye) 化批量生產(chan) 階段。

    纖維材料技術、麵料技術以及產(chan) 品開發設計水平大幅提高，一批具有自主知識產(chan) 權的原創性技術得到推廣應用，提高了產(chan) 品的附加值。2005年，化纖差別化率已達到3 1％，比2000年提高了9個(ge) 百分點；自主開發的竹漿纖維、蛋白纖維、超高強高模聚乙烯纖維、芳碸綸、碳纖維、聚對苯二甲酸丙二酯(PTT)纖維、芳綸1313、高性能超細纖維等新型纖維已在航天、軍(jun) 工、特種服用領域發揮了重要的作用；麻纖維、竹纖維、真絲(si) 等多種天然纖維的改性技術及在織造工藝上的突破，極大地促進了紡織麵料的開發，提高了紡織上下遊產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 競爭(zheng) 力。

     (五)產(chan) 業(ye) 結構調整取得明顯成效

    “十五’’期間是紡織行業(ye) 結構調整取得明顯成效的5年，紡織工業(ye) 充分利用國家壓錠解困政策的良好機遇，淘汰落後裝備和技術，加快產(chan) 業(ye) 技術進步，一大批以新產(chan) 品、新纖維、新技術，新裝備為(wei) 主的新型企業(ye) 迅速崛起，為(wei) 紡織工業(ye) 的發展注入了活力。

     紡織原料結構進一步調整。化學纖維得到快速發展，在紡織原料中的比重已經達到65％，有效地緩解了紡織工業(ye) 原料緊張狀況。

     家用紡織品行業(ye) 成為(wei) 新的增長點。2004年，家用紡織品行業(ye) 的纖維加工量達到760萬(wan) 噸，比2000年增長194.6％，年均增長31％。服裝、家用、產(chan) 業(ye) 用三大類終端產(chan) 品纖維消費量的比重由2000年的68：19：13轉變為(wei) 2004年的54：33：13。

     資產(chan) 多元化改革取得明顯成效。紡織工業(ye) 作為(wei) 競爭(zheng) 性行業(ye) ，非國有經濟得到快速增長。“十五’’期間，在規模以上企業(ye) 中，非國有企業(ye) 戶數的比重從(cong) 2000年的80.5％上升到2005年的95.9％，銷售收入由71.7％上升為(wei) 90.8％，利潤總額從(cong) 76.6％增至99.0％，出口交貨值由81.2％上升到93.8％；從(cong) 業(ye) 人數由64.5％增至88.0％，紡織行業(ye) 的多元化競爭(zheng) 格局已經形成，產(chan) 業(ye) 活力不斷增強。

     (六)出口保持持續、較快增長

     2005年，我國紡織品服裝出口額實現1175億(yi) 美元，比2000年的530億(yi) 美元增長了121.6％，年均增長17.2％，占全球紡織品服裝貿易額的比例從(cong) 2000年的15％上升到約24％。貿易順差從(cong) 392億(yi) 美元增長到1004億(yi) 美元，年均增速20.7％。   

     從(cong) 出口產(chan) 品結構看，紡織品出口比重由2000年的30.8％上升到2005年的37.4％，產(chan) 業(ye) 鏈整體(ti) 競爭(zheng) 能力提升較快；出口服裝產(chan) 品的質量和檔次明顯提高，中高檔服裝產(chan) 品占40－50％；從(cong) 貿易方式看，一般貿易比重由2000年的55.7％，提高到2005年的69.7％，其中紡織品一般貿易比重達72.4％，服裝一般貿易達68.1％，顯示出“十五，，期間我國紡織行業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈自我配套能力在不斷增強；從(cong) 出口地區看，2005年對美國、歐盟和日本的出口額比2000年增長了1 33％，占2005年出口總額的48％，比2000年提高了2.2個(ge) 百分點。

     (七)產(chan) 業(ye) 集中度進一步提高

    “十五”期間，由於(yu) 紡織工業(ye) 的市場化進程進一步加快，市場在資源配置中的基礎性作用越來越明顯，對改善企業(ye) 組織結構和產(chan) 業(ye) 布局產(chan) 生積極效果，形成向大企業(ye) 集中、向沿海地區集中和向產(chan) 業(ye) 集群集中的格局。2004年，紡織全行業(ye) 排在前loo位企業(ye) 的銷售收入占全行業(ye) 規模以上企業(ye) 銷售收入的21.9％，出口交貨值占16.3％，棉紡、毛紡、化纖和紡機製造等行業(ye) 的前50位企業(ye) 銷售收入分別占全行業(ye) 規模以上企業(ye) 的23.6％、40.7％、64.3％和60.1％；東(dong) 部地區依然是紡織產(chan) 業(ye) 重點發展區域，僅(jin) 江蘇、浙江、廣東(dong) 、上海、山東(dong) 、福建東(dong) 部沿海五省一市就集中了全國80％以上的規模以上紡織企業(ye) ，73％的從(cong) 業(ye) 人員，82％的銷售產(chan) 值，88％的出口交貨值和超過90％的外商、港澳台資本；在縣、鎮區域經濟中，以民營中小企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、具有專(zhuan) 業(ye) 特色的產(chan) 業(ye) 集群、專(zhuan) 業(ye) 城鎮逐步形成，顯示出旺盛的活力和競爭(zheng) 力。浙江蕭山的化纖、紹興(xing) 的麵料、江蘇江陰的毛紡、常熟的羽絨服裝、廣東(dong) 東(dong) 莞的服裝、河北清河羊絨等眾(zhong) 多產(chan) 業(ye) 集群地紡織工業(ye) 產(chan) 值均超過300億(yi) 元，最大的超過1000億(yi) 元，產(chan) 業(ye) 集群不僅(jin) 成為(wei) 紡織工業(ye) 最活躍的經濟載體(ti) ，更加速了這些地區農(nong) 村城鎮化發展。

     (八)利用外資成效顯著

     紡織工業(ye) 是我國對外開放和利用外資較早、成效比較顯著的行業(ye) ，也是我國外商投資的重要領域之一。“十五”期間，我國紡織工業(ye) 合同利用外資總金額達533億(yi) 美元，年均增長34．1％，其中56％的投資用虧(kui)   服裝領域。外商投資主要集中在東(dong) 部沿海紡織業(ye) 發達地區，浙江、江蘇、山東(dong) 、福建、廣東(dong) 省和上海市紡織行業(ye) “十五”期間合同利用外資金額占全國的90％以上；中部地區的江西、河北、湖北以及遼寧等省近幾年也成為(wei) 吸引外市投資較多的省份。三資企業(ye) 在我國紡織品服裝出口創匯中占有重要地位，2005年，三資企業(ye) 紡織品服裝出口．403億(yi) 美元，占我國紡織品服裝出口總額的34.3％，其中紡織品出口147億(yi) 美元，服裝出口256億(yi) 美元•通過有效弓I進國外資金、先進技術和現代化管理，對我國紡織工業(ye) 提高技術裝備水平和產(chan) 品開發設計能力，加強服裝品牌開發意識，推動技術進步和產(chan) 業(ye) 結構調整，擴大出口創匯都發揮了重要作用。

     (九)對國民經濟和社會(hui) 發展的貢獻日益突出

     “十五”期間，紡織工業(ye) 在國民經濟和社會(hui) 發展中仍發揮著重要和積極的作用：

     一是滿足了日益增長的國內(nei) 消費需求。2000年到2005年，我國城市化率已從(cong) 36％提高到43％，城鎮居民人均年衣著類消費從(cong) 500元增加到790元，增長75.3％，農(nong) 村居民人均年衣著消費從(cong) 96元增加到132元增長46.9％。按照可比價(jia) 格綜合計算，2005年全國城鄉(xiang) 居民人均衣著消費比2000年增長了74.2％．我國人均纖維消費量已從(cong) 7.5公斤增長到13公斤。

     二是為(wei) 社會(hui) 提供了大量就業(ye) 崗位。根據2004年全國經濟普查數據，紡織全行業(ye) 企業(ye) 法人單位就業(ye) 人數占全國製造業(ye) 企業(ye) 法人單位就業(ye) 人數的16.0％，再加上個(ge) 體(ti) 經營戶的就業(ye) 人員，2005年全行業(ye) 就業(ye) 人數達到1960萬(wan) 。規模以上紡織企業(ye) 就業(ye) 人數占全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 就業(ye) 人數的比重由2000年的13.3％上升到2005年的14.2％。

     三是對國家緩解“三農(nong) ”問題發揮了重要作用。在紡織全行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員中70％以上來自農(nong) 村，每年增加農(nong) 民實際收入1000億(yi) 元以上，較好地發揮了工業(ye) 反哺農(nong) 業(ye) 的作用。2005年全行業(ye) 使用國產(chan) 天然纖維約730萬(wan) 噸，直接關(guan) 係到1億(yi) 農(nong) 民的生計。產(chan) 業(ye) 集群的發展使數以千萬(wan) 計的農(nong) 民改變產(chan) 業(ye) 身份，對逐步改變二元經濟結構和促進農(nong) 村城鎮化建設具有重要的現實意義(yi) 。

     四是對增加國家外匯、保持外匯收支平衡做出了突出貢獻。“十五”以來紡織品服裝出口累計創造貿易順差3352億(yi) 美元，是全國同期貿易順差總額的1.6倍，成為(wei) 我國增加外匯儲(chu) 備的重要行業(ye) 。

     五是促進相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的協調發展。根據國家統計局公布的國民經濟投入產(chan) 出表分析，紡織工業(ye) 每增加1個(ge) 單位的投入，對國民經濟的影響力係數是1.25，高出各行業(ye) 平均值25％，有效地拉動了農(nong) 業(ye) 、交通、建築、‘衛生、石化、機械、物流、商貿等相關(guan) 行業(ye) 的發展。

     二、當前紡織工業(ye) 發展中存在的主要問題

     “十五”期間，紡織工業(ye) 雖然取得了前所未有的成績，但是由於(yu) 行業(ye) 規模大，經濟主體(ti) 多元化突出，市場競爭(zheng) 力表現差異較大，無論是在技術、管理、創新還是國際化水平等方麵都存在較大差距，特別是經濟轉型過程中長期積累的矛盾和問題依然很多，中國紡織工業(ye) 在全球產(chan) 業(ye) 分工中還主要處於(yu) 加工製造環節，經濟增長方式粗放依然是製約行業(ye) 發展的主要矛盾。

     (一)自主創新能力薄弱

     研發能力和研發資金投入的不足阻礙了紡織工業(ye) 產(chan) 品創新能力和核心競爭(zheng) 力的提高。根據2004年經濟普查數據，規模以上紡織工業(ye) 企業(ye) 研發投入比例僅(jin) 為(wei) 銷售收入的0.25％，化纖行業(ye) 雖然高一些，也僅(jin) 達0.47％，與(yu) 發達國家平均5％的投入水平差距很大。

     利用高新技術及生物資源開發研製的化纖品種和規模化生產(chan) 企業(ye) 數量不多，高技術含量的特種纖維如芳綸、碳纖維的開發雖取得階段性成果，但尚未實現大規模產(chan) 業(ye) 化生產(chan) ，仍需進口；新溶劑法纖維素纖維(Lyocell)、聚乳酸纖維(PLA)等還處於(yu) 科研追蹤階段。化纖仿真技術、天然纖維改性技術、新型纖維開發和材料創新能力不足，影響了高附加值紡織品和服裝的開發。

     紡織工業(ye) 對纖維回收利用和循環技術還需進一步開發和推廣。對可再生纖維、清潔生產(chan) 工藝、節能技術、環保型產(chan) 品和“三廢”治理的研究開發都存在較大差距，目前環境治理基本還是以“末端”環節處理為(wei) 主。
    
     企業(ye) 信息化程度不高，適應紡織品服裝消費短周期、快交貨要求的能力不強。企業(ye) 資源計劃(ERP)等信息化技術在行業(ye) 內(nei) 的應用剛剛起步，在銷售收入超1000萬(wan) 元的紡織服裝企業(ye) 中應用ERP的比例也僅(jin) 占到7％。

     (二)整體(ti) 技術裝備水平尚需進一步提高

     我國紡織行業(ye) 運行的整體(ti) 技術裝備水平與(yu) 世界先進水平相比仍有較大差距。紡機裝備製造業(ye) 的機電一體(ti) 化和智能化水平亟待提高；棉紡織設備中無梭織機、自動絡筒機僅(jin) 占25％和21％，而發達國家在90％•左右；化纖行業(ye) 現有生產(chan) 能力中20世紀90年代以前的技術裝備仍占很大比重，設備平均能源單耗比國外先進水平高77.5％，新型大容量生產(chan) 技術和設備仍依賴進口；印染行業(ye) 裝備的質量穩定性差、耗水量和廢水排放量較大的問題依然突出。目前我國印染行業(ye) 中，僅(jin) 有少數企業(ye) 在色差3～4級以上的產(chan) 品合格率能達到80％，大多數企業(ye) 隻有50％左右，而國外先進水平已經達到90％；印染企業(ye) 的單位產(chan) 品耗水量一般是發達國家的3倍左右，印染廢水占全國紡織廢水排放量的80％，且平均回用率隻有7％。

     (三)粗放型增長方式依然存在

     “十五”期間，在全國投資增長、內(nei) 需拉動、我國加入世貿組織，以及對紡織品配額取消後出口增長的預期等多種因素作用下，紡織工業(ye) 產(chan) 能在短期內(nei) 得到快速發展，投資處於(yu) 高速增長期。2000年到2005年，紡織工業(ye) 投資總額4219億(yi) 元，年均增速高達50.4％。從(cong) 投資結構看，紡織產(chan) 業(ye) 鏈中的棉紡、化纖等上遊初加工產(chan) 業(ye) 投資占投資總量的79.2％，使同期棉紡、化纖產(chan) 能迅速擴張，到2005年底，棉紡能力比2000年翻了一番，聚酯、化纖產(chan) 能增長近3倍。部分地區和企業(ye) 片麵追求規模、產(chan) 值的高增長，盲目鋪攤子，“同構性”發展，而人才、技術和管理水平的提升滯後，使產(chan) 業(ye) 技術結構、產(chan) 品結構失衡，高投入、高消耗、高排放、低效率的狀況沒有得到根本改善，企業(ye) 持續發展能力不足。在棉紡能力的成倍增長中，代表棉紡織產(chan) 品水平的“三無一精’’產(chan) 品的比重卻沒有得到較大改善，因低水平、粗加工能力快速增長，加劇了棉紡產(chan) 品市場的無序競爭(zheng) ，造成有限資源的浪費。在聚酯和化纖產(chan) 能快速擴張中，產(chan) 品、技術研發投入低，產(chan) 品的同構現象嚴(yan) 重，化纖長絲(si) 、短纖產(chan) 能的利用率隻在60～70％，聚酯產(chan) 能的開工率不足70％。隨著在建項目的陸續投產(chan) ，產(chan) 能過剩帶來的原料資源約束加劇、企業(ye) 經營風險增加的矛盾將更加突出。

     (四)自主品牌和營銷網絡建設滯後

     國內(nei) 高檔紡織品服裝市場大多被國際知名品牌和二線品牌所占據。紡織品服裝出口是以貼牌加工為(wei) 主，自主品牌產(chan) 品的比重很低，尤其是還沒有知名國際品牌，缺乏對出口營銷渠道的控製力。貼牌加工出口企業(ye) 獲得的利潤大約隻占產(chan) 品全部市場利潤的10％左右。紡織行業(ye) 已有1 75個(ge) 產(chan) 品獲中國名牌稱號，但沒有一個(ge) 世界名牌，培育自主品牌除了在提升產(chan) 品自身的物質品質和文化品位方麵尚需付出更大努力外，企業(ye) 傳(chuan) 統管理經營方式嚴(yan) 重影響了企業(ye) 出口營銷渠道的開拓能力和控製力。培育自主品牌和掌控營銷渠道，成為(wei) 紡織行業(ye) 邁進高端供應鏈和提高紡織品附加值的關(guan) 鍵。

     (五)應對國際貿易摩擦的能力不足

     隨著世界經濟一體(ti) 化進程的加快，我國紡織品服裝出口增長迅速，一些國家利用“反傾(qing) 銷”、“特保措施”、“技術性貿易壁壘’’等手段，惡化紡織品出口的國際貿易環境，各種貿易摩擦不斷增多。我國紡織行業(ye) 和企業(ye) 對國際貿易環境變化和諸多形式的貿易保護、貿易摩擦所產(chan) 生影響的係統研究還沒有得到應有的重視，缺乏應對各種形式貿易保護和貿易摩擦的有效措施，在充分利用WTO規則保護自己方麵經驗不足，抵禦突發事件和防範風險能力較弱。同時，預警機製與(yu) 行業(ye) 自律體(ti) 係不完善，沒有建立起良好的紡織品服裝出口市場秩序，行業(ye) 標準、技術法規等尚未完全與(yu) 國際接軌，企業(ye) 社會(hui) 責任體(ti) 係尚不健全。

     三、紡織工業(ye) 麵臨(lin) 的發展趨勢

     “十一五”期間，我國城鄉(xiang) 居民消費結構加速升級，內(nei) 需市場潛力巨大，社會(hui) 政治環境和諧穩定，勞動力資源充足，我國紡織工業(ye) 已經構築起完善的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，為(wei) 我國實現從(cong) 世界紡織大國向紡織強國的轉變提供了有利條件，但同時日趨激烈的國際競爭(zheng) 環境和我國紡織工業(ye) 長期積累的矛盾和問題，也使這一目標的實現麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。

     (一)世界紡織工業(ye) 發展趨勢

     1、全球經濟增長為(wei) 紡織工業(ye) 發展提供更大空間

     根據WTO公布的相關(guan) 統計資料，2000年到2004年，全球經濟以年均3.9％的速度平穩增長，同期紡織品服裝貿易額年均增長率為(wei) 6.5％。根據國際貨幣基金組織(IMF)的預測，2005年到20lO年，全球經濟增長速度將保持在4．3％左右。預計未來5年全球纖維消費和紡織品服裝貿易仍以6．5％左右的速度增長，我國紡織工業(ye) 雖然在後配額釋放期過後的增長速度會(hui) 放慢，但在國際市場的份額仍將進一步提高。

     2、全球紡織產(chan) 業(ye) 結構和布局調整使得競爭(zheng) 愈來愈烈

     一是以產(chan) 業(ye) 鏈分工為(wei) 主的跨國生產(chan) 和經營，使產(chan) 業(ye) 鏈的低端技術、常規產(chan) 能不斷向發展中國家轉移，而發達國家依靠資金、技術等優(you) 勢，掌控世界紡織品高端市場，運用市場網絡主導高附加值領域，國際紡織業(ye) 的競爭(zheng) 也由“價(jia) 格和質量’’競爭(zheng) 轉向“以高新技術為(wei) 主導，以品牌競爭(zheng) 為(wei) 焦點”的綜合經濟實力競爭(zheng) ；二是發達國家逐步退出勞動密集型產(chan) 業(ye) ，促進了包括中國在內(nei) 的廣大發展中國家的紡織服裝製造業(ye) 的快速發展，亞(ya) 洲的印度、巴基斯坦、印尼等國以及北非一些國家和地區，憑借更加低廉的勞動力成本和歐美區域性的貿易保護等有利條件，在中低端產(chan) 品市場上發揮後發優(you) 勢，成為(wei) 我國紡織品在國際市場的有力競爭(zheng) 者；三是區域經濟同盟和經濟多邊協議在全球範圍內(nei) 的廣泛興(xing) 起，促使紡織服裝業(ye) 生產(chan) 格局在全球範圍內(nei) 發生戰略轉移，如北美自由貿易區的墨西哥、加勒比國家，歐盟內(nei) 部具有紡織工業(ye) 基礎的部分新入盟成員國已成為(wei) 美、歐紡織產(chan) 業(ye) 轉移重點，歐盟還製定了扶持其新成員國發展紡織工業(ye) 的產(chan) 業(ye) 政策。

     3、經濟全球化速度加快，貿易保護和貿易摩擦難以避免

     2005年配額取消標誌著全球紡織品貿易一體(ti) 化邁開了實質性步伐，一些發達國家出於(yu) 政治考慮，保護本國不斷萎縮的紡織工業(ye) 和其經濟、政治團體(ti) 利益，千方百計設置種種障礙阻止紡織品貿易自由化進程；同時，紡織工業(ye) 發展較快的發展中國家也麵臨(lin) 國際紡織品市場更加激烈的競爭(zheng) ，紛紛保護本國的紡織品市場和產(chan) 業(ye) 發展利益。今後相當長的時期內(nei) ，來自歐美等發達國家和部分發展中國家的紡織品貿易摩擦和各種形式的貿易保護將不可避免。可能遭受的貿易保護主義(yi) 方式主要有：一是利用我國入世的承諾，如議定書(shu) 第15條“確定補貼和傾(qing) 銷時的價(jia) 格可比性”、第16條“特定產(chan) 品過渡性保障機製”和工作報告書(shu) 第242段“特
保”條款，對我紡織品出口增長進行限製；二是利用各種非關(guan) 稅壁壘，如環保標準、技術標準、社會(hui) 責任標準和市場準入標準進行限製；三是利用區域貿易集團或雙邊自由貿易體(ti) 製進行排斥；四是利用我國市場經濟地位沒有得到普遍承認，對我國紡織品采取反傾(qing) 銷等手段，抑製我國紡織品服裝出口。  

     4、紡織產(chan) 業(ye) 高技術、信息化發展趨勢加快

     以電子信息、生物工程和新材料等為(wei) 核心的高新技術的發展，將成為(wei) 紡織工業(ye) 發展的主流。紡織新材料的開發應用對世界紡織生產(chan) 與(yu) 消費將產(chan) 生重大影響，運用複合、超細、多異、共聚、納米等技術發展差別化、功能化纖維、高性能纖維將更為(wei) 廣泛地應用於(yu) 農(nong) 業(ye) 、醫療、建築、航空航天、國防等領域；在資源、環保約束日益加大的形勢下，以加強生態環保為(wei) 目標的生物工程，新型綠色纖維技術和節能降耗技術的開發應用將成為(wei) 新時期發展的主要趨勢；紡織行業(ye) 應用高新技術對傳(chuan) 統工藝進行改造，實現各生產(chan) 工序的連續化、自動化和產(chan) 品高質化；信息化技術將在企業(ye) 生產(chan) 、流通和管理等領域廣泛應用，形成一套完整的快速反應和消費導向體(ti) 係。

     (二)國內(nei) 紡織工業(ye) 發展趨勢

     1、內(nei) 需增長仍然是紡織工業(ye) 發展的主要拉動力

     隨著我國國民經濟及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 發展，紡織品服裝內(nei) 需消費將持續增長。一是衣著類紡織品仍將不斷增長。據統計，2000年到2005年城鎮和農(nong) 村居民人均衣著類消費按照可比價(jia) 格計算年均增長率分別為(wei) 11.9％知8．o％。根據20lo年人均國內(nei) 生產(chan) 總值比2000年翻一番的預期目標，未來5年我國國內(nei) 人均衣著類纖維消費仍將保持較快增速；二是家用紡織品的消費需求也將隨著房地產(chan) 業(ye) 及旅遊業(ye) 的增長不斷擴大。據測算，城市化水平每提高一個(ge) 百分點，新增城市人口約為(wei) 1500萬(wan) 人。隨著“十一五”我國城鎮化建設加快，家用紡織品需求總量將大幅增長；三是隨著我國汽車、建築、衛生、水利、農(nong) 業(ye) 、交通、能源等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的發展將帶動產(chan) 業(ye) 用紡織品消費的不斷增長，預計到2010年產(chan) 業(ye) 用紡織品纖維消費量將比2005年增加200多萬(wan) 噸。

     2、走新型工業(ye) 化道路對紡織工業(ye) 發展提出更高要求

     走新型工業(ye) 化道路是中國實現工業(ye) 化的必然選擇，通過技術創新和  技術進步，推動經濟增長方式轉變，是“十一五”期間紡織工業(ye) 發展的  主線。用高新技術改造和提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，是優(you) 化結構、提高競爭(zheng) 力和經濟效益的需要，也是建立和發展資源節約型、環境友好型現代紡織工業(ye) 的要求，更是實現紡織工業(ye) 可持續發展的必然選擇：一是“十一五”期間紡織工業(ye) 研發投入將有較大增長，使高新技術對紡織工業(ye) 的科技貢獻率明顯提高，大力創建自主品牌將成為(wei) 企業(ye) 提高市場競爭(zheng) 力的重要選擇；二是在降低單位產(chan) 品的資源消耗、提高資源再生利用水平，擴大有利於(yu) 生態環境保護的技術裝備與(yu) 生產(chan) 工藝的采用等方麵將取得明顯成 效；三是提高信息技術的應用水平，以紡織行業(ye) 重點領域實施信息化為(wei) 目標和途徑，使上下遊產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 市場、技術供需方之間出現全新的連接方式，加快提高紡織工業(ye) 的新型工業(ye) 化水平。

     3、區域產(chan) 業(ye) 布局調整繼續深化

     “十一五”是全麵建設小康社會(hui) 的關(guan) 鍵時期，按照國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要的要求，國家將加快實施西部大開發，振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地，促進中部地區崛起和鼓勵東(dong) 部地區率先發展的區域總體(ti) 發展戰略。我國紡織工業(ye) 正處於(yu) 新的產(chan) 業(ye) 發展戰略轉型期，依據不同地區紡織產(chan) 業(ye) 發展比較優(you) 勢，區域產(chan) 業(ye) 布局調整將繼續深化，並逐步形成東(dong) 中西部優(you) 勢互補、良性互動的產(chan) 業(ye) 梯度格局。東(dong) 部沿海地區紡織產(chan) 業(ye) 優(you) 勢突出，但隨著這些地區經濟、社會(hui) 的發展，勞動力資源日趨緊張，土地、能源及管理成本大幅上升，經濟增長方式的轉變成為(wei) 必然。中部地區勞動力資源豐(feng) 富、城鎮化建設步伐加快，具有承接東(dong) 部勞動密集型產(chan) 業(ye) 轉移，發展紡織加工製造業(ye) 的有利條件；西部地區具有紡織天然纖維原料和石油等資源的明顯優(you) 勢，正逐步成為(wei) 我國紡織工業(ye) 原料加工基地。構築我國東(dong) 、中、西部地區紡織產(chan) 業(ye) 鏈新體(ti) 係，形成從(cong) 沿海到中西部產(chan) 業(ye) 梯度格局的時機逐步成熟。

     4、經濟體(ti) 製改革加快紡織工業(ye) 市場化進程

     “十一五”期間，我國經濟體(ti) 製改革力度加大，行政管理體(ti) 製、財稅管理體(ti) 製、金融管理體(ti) 製改革進一步深化。棉花流通體(ti) 製改革提速，管理體(ti) 係、經營體(ti) 係、市場體(ti) 係將逐步完善，與(yu) 國際市場接軌步伐加快；投資體(ti) 製改革力度將加大，投資環境更加規範；現代市場體(ti) 係逐步完善，紡織工業(ye) 的市場化進程將進一步加快。人民幣匯率機製改革對勞動密集型、盈利能力弱的紡織行業(ye) 在近期雖然會(hui) 產(chan) 生較大影響，但從(cong) 長遠看，對於(yu) 促進紡織工業(ye) 結構調整、轉變增長方式具有積極意義(yi) ，紡織工業(ye) 要盡快適應浮動匯率機製，提高國際化經營管理水平，增強抵禦匯率風險的能力。

     5、原料對外依存度加大增加紡織工業(ye) 市場風險

     我國紡織工業(ye) 的快速發展對紡織原料的需求逐年增長。受土地和石油資源的限製，棉花與(yu) 化纖原料的對外依存度將進一步加大。2005年度，我國棉花總需求量為(wei) 940萬(wan) 噸，進口依存度為(wei) 40％。據預測，到2010年我國棉花用量將超過1000萬(wan) 噸，同期國內(nei) 棉花資源可供量隻有650萬(wan) 噸左右，由於(yu) 近年來國際棉花貿易量每年保持在800-900萬(wan) 噸，棉花供應不足的矛盾會(hui) 更加突出，市場風險加大。

     化纖原料發展滯後的矛盾將有所緩解，但化纖原料大量進口的問題仍然是行業(ye) 發展值得關(guan) 注的問題。2005年我國化纖原料進口比重平均超過60％，其中滌綸的主要原料精對苯二甲酸(PTA)和乙二醇(EG)進口依存度分別高達56．4％和78％，錦綸的原料己內(nei) 酰胺(CPL)和腈綸的原料丙烯腈(AN)進口依存度也分別高達66％和31％。“十一五”期間，隨著相關(guan) 化纖原料規劃的實施，PTA、EG等主要化纖原料產(chan) 量將有較大增長，進口依存度有望明顯降低，但隨著纖維加工總量中化纖比重的持續增長，預計化纖原料進口數量依然較大。

     四、  “十一五”發展的指導思想和目標

    ―――  待續

    來源：紡織貿促網

	相關文章:
	紡織工業“十一五”發展綱要全文（下）