接（上）

     四、  “十一五”發展的指導思想和目標

      (一)指導思想

      認真貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十一個(ge) 五年規劃綱要》精神，緊緊圍繞建設紡織強國的發展戰略目標，堅持科學發展觀，按照走新型工業(ye) 化道路要求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和產(chan) 業(ye) 政策的導向作用，依靠科技進步和自主創新，積極轉變增長方式，優(you) 化進出口結構，著力創建自主品牌，加快紡織產(chan) 業(ye) 升級；提高資源利用效率，大力發展節能環保和生態紡織技術；引導紡織產(chan) 業(ye) 集群升級，推進產(chan) 業(ye) 梯度轉移，加快中西部地區紡織工業(ye) 發展；加強國際經濟技術合作，充分利用國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源；建立健全紡織企業(ye) 社會(hui) 責任體(ti) 係，規範行業(ye) 市場競爭(zheng) 秩序，促進紡織工業(ye) 實現全麵、協調、可持續發展，為(wei) 全麵建設小康社會(hui) 和滿足人民日益豐(feng) 富的紡織品服裝消費需求作出貢獻。

      (二)發展目標

      到“十一五”末，我國紡織行業(ye) 自主創新能力得到較大提高，形成一批具有自主知識產(chan) 權、有一定國際影響力的技術和知名品牌；產(chan) 業(ye) 結構進一步優(you) 化，整體(ti) 技術裝備水平大幅提高；低效率、高能耗、高汙染的低水平初加工能力得到有效限製和淘汰，節能降耗、環境保護取得實質性進展；在更高層次上形成以質量、創新和快速反應為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 優(you) 勢，構築起符合走新型工業(ye) 化道路要求的產(chan) 業(ye) 發展模式。

指標	2005年	2010年	年均增長	屬性
纖維加工總量	2690萬(wan) 噸	3600萬(wan) 噸	6％	預期性
人均纖維消費量	13公斤	18公斤	6.7%	預期性
勞動生產(chan) 率	51099元•年	85000元人•年	10.7%	預期性
銷售產(chan) 值（全社會(hui) 口徑）	33000億(yi) 元	60000億(yi) 元	12.7%	預期性
紡織品服裝出口	1175億(yi) 美元	1800億(yi) 美元	9%	預期性
從(cong) 業(ye) 人數	1960萬(wan) 人	2300萬(wan) 人	3.3%	預期性
節能指標		噸纖維耗電量比2005年降低10％		約束性
降耗指標		單位產(chan) 值的纖維使用量比2005年降低20％，噸纖維耗水量比2005年降低20％		約束性
環保指標		單位產(chan) 值的汙水排放量比2005年降低22％		約束性
服裝、家紡和產(chan) 業(ye) 用紡織品的比重	54:33:13	50:33:17		預期性
主要產(chan) 品產(chan) 量	化纖:1629萬(wan) 噸； 紗:1440萬(wan) 噸	化纖:2400萬(wan) 噸紗:1850萬(wan) 噸	化纖:8％ 紗:5%	預期性

      五、“十一五”發展的重點任務

      (一) 加大結構調整力度，推進產(chan) 業(ye) 升級

      “十一五”期間，紡織工業(ye) 將加快技術結構、原料結構、組織結構、產(chan) 品結構、產(chan) 業(ye) 結構以及區域結構調整步伐，轉變經濟增長方式，推進產(chan) 業(ye) 可持續發展，全麵提高產(chan) 業(ye) 科技含量、資源利用效率、環境質量和勞動生產(chan) 率。分行業(ye) 結構調整的重點是：

      棉紡織行業(ye) ： 大力推進技術進步和產(chan) 業(ye) 升級，淘汰落後設備，積極推廣使用國內(nei) 外先進棉紡織設備；推進高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織織物的生產(chan) ，加大化纖使用比例；大力提升“三無一精”產(chan) 品的比重；鼓勵節能降耗技術設備的應用和推廣。到“十一五”末，棉紡織90年代及國際水平的設備比重要達到65％，勞動生產(chan) 率提高到55000元／人•年，精梳紗比重達到30％，無卷化率達到50％，無梭布比重達到70％，無結頭紗比重達到70％，萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10~15％。

      化纖行業(ye) ： 加強產(chan) 業(ye) 鏈的優(you) 化整合力度，積極推進產(chan) 學研結合，加快原料開發，提高化纖產(chan) 品的開發能力；大力發展高性能纖維、差別化纖維、綠色環保纖維等新型纖維；追蹤國外聚酯、滌綸最新技術，積極開發優(you) 質化、超大型化、精密化、短程化新一代國產(chan) 化聚酯滌綸成套技術裝備，發展錦綸大型聚合技術；加快開發腈綸多功能、差別化纖維品種開發，擴大丙綸、維綸等在非纖領域的應用，提高氨綸優(you) 質化、差別化；加強化纖企業(ye) 清潔化生產(chan) 和再生資源綜合利用。到“十一五”末，行業(ye) 整體(ti) 技術和裝備水平要達到21世紀初國際水平，新產(chan) 品貢獻率達到50％，勞動生產(chan) 率提高到190000元／人•年，萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10-15％。

      服裝行業(ye) ： 加大、加快服裝自主品牌建設，吸納國際化設計人才，提高產(chan) 品設計能力；加強產(chan) 品設計和市場推廣；積極尋找國際市場突破口，利用國際化營銷手段，提高自有品牌出口比重，力爭(zheng) 到2010年形成若幹個(ge) 具有國際影響力的自主知名品牌；積極推廣使用先進服裝設備，到“十一五”末行業(ye) 國際先進水平設備比重要達到50％，勞動生產(chan) 率提高到70000元／人•年。

      產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) ： 加強複合技術、功能性整理技術、整體(ti) 成型技術的開發和應用，開拓產(chan) 品應用領域；加強產(chan) 業(ye) 鏈集成技術的開發和應用，建成從(cong) 纖維材料、纖維加工到應用開發的新型產(chan) 業(ye) 鏈，促進產(chan) 業(ye) 整體(ti) 水平提升；重點發展新型土工合成材料、農(nong) 用紡織品、生物醫用紡織品、新型篷蓋材料、汽車用紡織品、高技術功能性過濾材料等；大力推廣節能降耗、清潔生產(chan) 新技術。到“十一五”末，行業(ye) 先進水平設備所占比重要達到30％，勞動生產(chan) 率提高到112000元／人•年；萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10％。

      家用紡織品行業(ye) ：加強技術協作，聯合開發生產(chan) 一批家紡行業(ye) 專(zhuan) 用技術裝備及專(zhuan) 用紗線原料、輔料助劑，促進行業(ye) 整體(ti) 提升；重點企業(ye) 實現生產(chan) 連續化、高速化和縫製設備自動化；圍繞高科技家紡產(chan) 品的生產(chan) 和闊幅特種整理深加工的要求，建立相應的印染加工基地；大力推廣節能降耗、清潔生產(chan) 新技術。到“十一五”末，噸纖維創造產(chan) 值達到100000元，萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10％。

      印染行業(ye) ： 以提高印染產(chan) 品質量、推行節能降耗技術、強化環境保護為(wei) 原則，以現代電子技術、自動化技術j生物技術等高技術為(wei) 手段，發展塗料印染、微懸浮體(ti) 印染、轉移印花、數碼印花等無水或少水印染工藝技術，加快生態紡織品和功能性紡織品研發和生產(chan) ；推行環保、節能、清潔生產(chan) 印染加工技術，實現印染行業(ye) 汙染防治從(cong) “末端治理”向“源頭預防”轉變；加大環境執法力度，淘汰高耗能、高汙染和廢水治理達不到要求的落後工藝裝備和印染企業(ye) 。到“十一五’’末，先進設備比重要達到40％，勞動生產(chan) 率提高到112000元／人•年，單位產(chan) 值的汙水排放量比2005年降低22％，萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10--15％。

      伟德国际英国行業(ye) ： 提高產(chan) 品設計開發能力，重點發展高檔絨類麵料、彈性麵料、保健型伟德国际英国品、伟德国际英国外穿服裝、高檔伟德国际英国內(nei) 衣、高檔經編麵料及花邊等產(chan) 品；加強差別化纖維、高性能纖維等新型原料在伟德国际英国產(chan) 品中的應用；大力推進技術進步和產(chan) 業(ye) 升級，淘汰落後設備。到“十一五”末，具有21世紀初國際先進水平的伟德国际英国裝備比重要達到40％以上，勞動生產(chan) 率提高到71000元／人•年。

      毛紡織行業(ye) ： 加快特種動物纖維生產(chan) 技術的應用研究，重點優(you) 化洗毛、製條工藝，應用新型紡紗技術；推廣羊毛細化改性工藝和羊毛防縮可機洗整理技術，提高毛紡產(chan) 品的質量、檔次；著力加強企業(ye) 廢水、廢物的治理和綜合利用；鼓勵東(dong) 、西部毛紡織企業(ye) 的區域合作，實現產(chan) 業(ye) 的協調發展。到“十一五”末，毛紡織行業(ye) 的無結頭紗率、無梭化率均達到60％，勞動生產(chan) 率達到100000元／人•年。

      麻紡織行業(ye) ： 加強麻類纖維加工及紡織工藝先進技術設備的研發，提高麻紡織技術裝備水平；加強麻紡織產(chan) 品的開發和創新，提高麻類家用、產(chan) 業(ye) 用紡織品的比重；加強麻類纖維作物優(you) 良品種的培育、推廣和種植產(chan) 業(ye) 化發展，完善原料與(yu) 紡織協調發展機製；加強各類麻纖維可紡性能開發，促進低汙染、低能耗脫膠技術應用推廣。到“十一五”末，國際先進水平設備比重要達到50％，無結頭紗率、無梭化率分別達到50％和60％，萬(wan) 元產(chan) 值耗水、耗電、汙水排放量比2005年降低10-15％。

       絲(si) 綢行業(ye) ： 不斷提升絲(si) 綢產(chan) 品自主設計水平，優(you) 化產(chan) 品結構，開拓消費領域，加快複合型、差別化、功能化新型纖維的應用；針對絲(si) 綢印染後整理等薄弱環節，積極采用精細化、質量穩定型、高效低耗型的先進設備；大力推進節能降耗、清潔生產(chan) ，著力開發效率高、短流程、小浴比、超低給液、生態環保、循環再利用等加工新技術，減少絲(si) 綢印染後整理耗水、耗能以及環境汙染；深入實施“東(dong) 桑西移”工程，形成東(dong) 中西部各區域的優(you) 勢互補、良性互動協調發展。到“十一五”末，行業(ye) 整體(ti) 技術裝備要達到國際先進水平，勞動生產(chan) 率提高到100000元／人•年，萬(wan) 元產(chan) 值耗電比2005年降低10％。

      紡機行業(ye) ： 以質量和技術水平的提高，消化吸收與(yu) 自主創新相結合，提高自主創新能力為(wei) 目的，增強企業(ye) 的可持續發展能力；引導企業(ye) 以兼並、資產(chan) 和資本優(you) 化重組以及戰略聯盟等方式，形成一批以產(chan) 品生產(chan) 為(wei) 龍頭、以工程成套為(wei) 目標的企業(ye) 集團，提高行業(ye) 集約化生產(chan) 水平；加大新型紡機技術裝備攻關(guan) 和產(chan) 業(ye) 化力度，提升我國紡機裝備製造業(ye) 的整體(ti) 水平；發展節能、高效率、連續化、自動化、差別化和綠色環保化纖機械，開展高技術纖維、功能性纖維的技術設備攻關(guan) 和產(chan) 業(ye) 化；在棉紡機械中廣泛應用電子技術：在線檢測監控等，實現高速、高產(chan) 、優(you) 質、高效和節能；染整機械要重視高效短流程工藝和設備的開發，向節能、環保和自動控製方向發展。到“十一五”末，紡機行業(ye) 裝備的數控化率達到10％以上，其中骨幹企業(ye) 達到15％，全行業(ye) 勞動生產(chan) 率達到70000元／人•年，主要技術裝備產(chan) 品達到同期世界先進水平，源於(yu) 自主開發的產(chan) 品占50％以上；紡織機械產(chan) 品的出口額占同期產(chan) 值的30％以上。

      (二) 堅持自主創新，實現產(chan) 業(ye) 可持續發展

      “十一五”期間，通過強化紡織技術、裝備創新和管理創新，推進紡織工業(ye) 科技進步和產(chan) 業(ye) 升級，加快建設現代紡織強國，實現產(chan) 業(ye) 的可持續發展。

      1、大力推進紡織技術和裝備創新

      大力實施《紡織工業(ye) 科技進步發展綱要》中確定的28項關(guan) 鍵技術和10項重點新型紡織機械技術裝備國產(chan) 化的攻關(guan) 與(yu) 產(chan) 業(ye) 化。

      紡織新材料及先進加工技術領域主要包括：碳纖維(CF)、芳綸(AF)、芳碸綸(PSA)、聚苯硫醚(PPS)、超高強高模聚乙烯纖維(UHMWPE)等產(chan) 業(ye) 化研發；新型聚酯多元化技術品種聚對苯二甲酸丙二醇酯(PTT)、聚萘二甲酸乙二醇酯(PEN)、水溶性聚酯(CO-PET)等產(chan) 業(ye) 化研發；可降解聚乳酸纖維(PLA)、生物法多元醇及新溶劑法纖維素纖維(Lyocell)研發及產(chan) 業(ye) 化技術；差別化纖維及產(chan) 品開發技術；年產(chan) 60萬(wan) 噸及以上新型PTA成套國產(chan) 化技術與(yu) 裝備；新一代直紡滌綸超細長絲(si) 及高效新型卷繞頭研發和產(chan) 業(ye) 化；高檔複合非織造布的加工技術及其應用；新型醫用防護材料的綜合研究與(yu) 開發；膜結構材料及新型蓬蓋材料的開發及應用技術；農(nong) 用非織造布及化纖網的開發及應用技術；智能紡織品的開發研究。 

      高新技術改造傳(chuan) 統紡織工藝技術領域主要包括：高效現代化棉紡生產(chan) 工藝技術，集聚環錠紡(緊密紡)新技術開發研究和產(chan) 業(ye) 化，中高支轉杯、噴氣及渦流紡紗技術，機電一體(ti) 化劍杆織機和噴氣織機技術；特種動物纖維精梳紡紗工藝技術，新型紡紗技術的產(chan) 業(ye) 化應用，羊毛防縮可機洗整理技術，羊毛細化改性工藝技術；麻類纖維開發應用新工藝技術，麻紡先進工藝技術裝備，麻類織物染色、防皺、柔軟等先進後整理技術；彈力真絲(si) 加工技術及新產(chan) 品開發，高檔絲(si) 綢產(chan) 品印染後整理技術；伟德国际英国物節水節能高質量連續前處理工藝技術，伟德国际英国物高檔整理技術，全電腦無縫內(nei) 衣加工技術。

      生態紡織品和節能環保加工技術領域主要包括：微懸浮體(ti) 染整技術；等離子體(ti) 加工技術；生物酶處理技術；環保型染料、助劑、漿料開發應用；自動製網技術；數碼印花新技術；印染生產(chan) 廢水治理技術；化纖仿真堿減量廢水回收利用技術。

      紡織信息化和快速反應技術領域主要包括：適合紡織行業(ye) 的企業(ye) 資源計劃(ERP)係統的開發研究；紡織行業(ye) 電子商務平台；各類企業(ye) 計算機集成製造係統(CIMS)開發及應用；紡織工廠生產(chan) 信息監測和管理係統。

      新型紡織機械技術裝備國產(chan) 化主要包括：日產(chan) 200噸及以上滌綸短纖維成套設備；粘膠長絲(si) 連續紡絲(si) 機；高效現代化棉紡生產(chan) 線的研製；機電一體(ti) 化劍杆織機和噴氣織機；紡粘法和熔噴法及複合非織造布生產(chan) 線；高速係列化電腦提花圓緯機；電腦自動橫機；機電一體(ti) 化高速特裏科經編機；染整設備工藝參數在線檢測技術；高效、節能、環保的染整設備開發研製。

      加大行業(ye) 應用基礎科學研究，重視基礎科學與(yu) 應用基礎科學和產(chan) 業(ye) 應用技術開發創新的銜接，加強產(chan) 學研結合及紡織業(ye) 與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的聯合。通過實施紡織技術和裝備創新，推進全行業(ye) 科技進步和產(chan) 業(ye) 升級，促進增長方式轉變，為(wei) 紡織行業(ye) 技術創新能力達到國際先進水平奠定堅實基礎。

      2、不斷加強企業(ye) 管理創新

      積極轉變觀念，認真總結我國企業(ye) 管理的實踐經驗，形成一批值得推廣的有中國特色的管理典型，注重引進消化吸收國際上先進的管理理論和運營模式，提高企業(ye) 管理水平，增強參與(yu) 國際競爭(zheng) 的能力。以市場為(wei) 目標，以創新能力和快速反應能力的提高為(wei) 著眼點，通過業(ye) 務流程再造和信息係統建設，以信息化技術改造傳(chuan) 統的生產(chan) 過程、營銷過程和管理過程，加快對用戶和市場反應速度，提高企業(ye) 管理效率。推進產(chan) 業(ye) 各種生產(chan) 要素優(you) 化整合，推動企業(ye) 並購、重組、聯合，促進行業(ye) 優(you) 勢企業(ye) 做大做強。

      (三) 優(you) 化產(chan) 業(ye) 區域布局，構築產(chan) 業(ye) 鏈新體(ti) 係

      1、促進東(dong) 中西部產(chan) 業(ye) 協調發展

      充分利用沿海地區的資金、技術、研發、品牌、營銷渠道的優(you) 勢和內(nei) 地勞動力、資源、原材料等方麵的優(you) 勢，通過產(chan) 業(ye) 政策、投資導向作用，推進產(chan) 業(ye) 合理轉移，鼓勵沿海紡織企業(ye) 到中西部地區投資，形成東(dong) 西互動、分工協作、優(you) 勢互補、共同發展的合理產(chan) 業(ye) 梯度格局，促進沿海和中西部地區產(chan) 業(ye) 良性銜接，全麵提升我國紡織工業(ye) 的整體(ti) 競爭(zheng) 力。

      東(dong) 部沿海地區紡織工業(ye) 聚集了配套完善的上下遊產(chan) 業(ye) 體(ti) 係和較發達的市場體(ti) 係，競爭(zheng) 優(you) 勢明顯，在“十一五”期間是產(chan) 業(ye) 提升和增長方式轉變的主導區域。要跟蹤國際最新技術、產(chan) 品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業(ye) 設計、開發、生產(chan) 、經營、貿易區。重點發展技術含量高、附加值高、創匯多、能源和原材料消耗低的紡織產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品，促進產(chan) 業(ye) 升級。通過土地、環保、稅收及產(chan) 業(ye) 政策等多種手段，限製和淘汰低水平初加工能力，減輕東(dong) 部地區土地、環境、資源、能源與(yu) 社會(hui) 壓力。

      中部地區要抓住“崛起”機遇，利用沿海經濟發展中出現的勞動力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時機，成為(wei) 承接東(dong) 部紡織業(ye) 轉移的重點區域。以產(chan) 業(ye) 集群的形式，加快結構調整，實現規模效益，形成良好的產(chan) 業(ye) 鏈結構，發揮資源優(you) 勢，穩定棉花種植，發展麻類等其他天然纖維。

      西部地區要以西部大開發為(wei) 契機，突出發揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優(you) 勢，加快培育和發展紡織要素市場，融入東(dong) 中部紡織產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，建設特色紡織工業(ye) 體(ti) 係，大力發展比較優(you) 勢明顯的天然纖維加工業(ye) ，如棉花、羊毛、羊絨、蠶絲(si) 、駝絨等特色型紡織產(chan) 品加工，營造西部綠色紡織基地，將資源優(you) 勢轉化為(wei) 產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，為(wei) 西部開發發揮積極作用。

      加強沿海與(yu) 中西部地區棉紡織企業(ye) 合作，加快中西部地區棉紡織企業(ye) 體(ti) 製改革和技術改造的步伐，努力提高產(chan) 品質量和檔次，促進產(chan) 業(ye) 協調發展；新疆、湖北、東(dong) 北、川渝等地區作為(wei) “十一五”期間化纖行業(ye) 區域結構調整的發展重點，要充分利用資源優(you) 勢，承接東(dong) 部部分產(chan) 能，培育化纖紡織產(chan) 業(ye) 集群；在新疆地區進一步擴大棉花生產(chan) ，建立更穩固的棉花生產(chan) 基地；在內(nei) 蒙古、新疆等中西部地區的細羊毛、半細羊毛和山羊絨主產(chan) 區，建立羊毛初級加工基地，不斷提高飼養(yang) 、剪毛、分級各環節的水平，促進國毛產(chan) 業(ye) 發展；發揮長江流域苧麻資源優(you) 勢，黑龍江、新疆等亞(ya) 麻資源以及其他麻類資源優(you) 勢，改善和豐(feng) 富天然纖維原料結構；深入實施“東(dong) 桑西移"工程，加快中西部地區繭絲(si) 綢業(ye) 發展步伐，建設中西部現代化、規模化優(you) 質蠶繭生產(chan) 基地。

      2、發展新型產(chan) 業(ye) 集群，

      繼續推進和發展新型產(chan) 業(ye) 集群，在產(chan) 業(ye) 集群地區建立紡織科技創新台，並以此為(wei) 基點構築行業(ye) 性公共服務體(ti) 係。發揮政府、企業(ye) 、中介組織和相關(guan) 科研單位建設行業(ye) 性公共服務體(ti) 係的積極性。產(chan) 業(ye) 集群創新平台包括五大服務體(ti) 係：一是產(chan) 品開發研究，二是質量檢測、質量標準，三是培訓，四是信息化，五是現代物流電子商務。通過建設產(chan) 業(ye) 創新平台，改善企業(ye) 的組織結構，提升企業(ye) 的社會(hui) 資本並形成無形資產(chan) ，促進集群企業(ye) 在更大範圍、更寬領域整合生產(chan) 要素，提高集群企業(ye) 的生產(chan) 力水平和整體(ti) 實力。

      (四) 培育自主品牌，提高跨國營銷水平

      1、培育具有國際影響力的自主品牌

      我國紡織服裝業(ye) 的自主品牌建設要循序漸進；實行穩定低端市場、開拓中端市場，突破高端市場的發展思路；要建立並完善知識產(chan) 權和品牌保護機製，加強紡織品服裝自主品牌建設的力度，強化企業(ye) 品牌意識；加大行業(ye) 產(chan) 品設計、市場開拓等方麵的力度，鼓勵支持企業(ye) 積極開展境內(nei) 外商標注冊(ce) ，進行國際通行的質量管理體(ti) 係、環境管理體(ti) 係認證；鼓勵紡織各行業(ye) 、重點區域通過建立並發揮產(chan) 業(ye) 創新公共服務平台的作用，創建行業(ye) 性、區域性公共品牌；’重點扶持一批在品牌設計、技術研發、市場營銷網絡建設方麵的優(you) 勢企業(ye) ；建立和擴大國際營銷渠道，優(you) 化出口產(chan) 品結構，增強我國自主品牌的國際競爭(zheng) 力，提高紡織服裝自主
品牌產(chan) 品出口的比重。

      2、積極推進紡織企業(ye) 國際化經營

      鼓勵有條件的紡織企業(ye) “走出去”，充分利用國內(nei) 外兩(liang) 種資源、兩(liang) 個(ge) 市場，在境外投資設廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，重點支持能夠帶動紡織機械成套設備出口的紡織企業(ye) 對外投資項目；積極組織紡織企業(ye) 開展出國展覽、境外培訓、投資考察、對外推介、對外交流等活動；支持有條件的企業(ye) 在境外設立研發機構，獲得國際認證、申請國際專(zhuan) 利、注冊(ce) 國際品牌；鼓勵企業(ye) 在主銷市場設立物流中心和分銷中心等，提高對紡織產(chan) 品終端市場的控製力，改善我國紡織工業(ye) 在全球價(jia) 值鏈中的分配，．實現銷售、研發、生產(chan) 各環節在全球範圍內(nei) 的優(you) 化配置。在“十一五”末期形成一批擁有自主知識產(chan) 權、主業(ye) 突出、核心競爭(zheng) 力強、具有國際競爭(zheng) 力的紡織跨國(集團)公司。

      (五) 提高利用外資質量，擴大國際經濟技術合作

      在繼續擴大利用外資規模的基礎上，充分發揮我國比較優(you) 勢，著力提高利用外資的質量和水平。不斷優(you) 化弓1進外資的結構，把引進外資同推動產(chan) 業(ye) 升級和結構調整、促進區域協調發展、企業(ye) 改革改組改造結合起來；鼓勵外資企業(ye) 國內(nei) 采購，延長國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈，增強對產(chan) 業(ye) 發展的輻射帶動作用。

      東(dong) 部紡織業(ye) 發達地區和紡織產(chan) 業(ye) 集群地區，結合地區產(chan) 業(ye) 發展的方向，吸引外資投向高技術含量、高附加值等製造環節以及研發和設計環節；鼓勵外資到中西部地區投資建設，優(you) 化中西部地區投資環境；依托中西部地區的資源和勞動力優(you) 勢，因地製宜地做好吸收外商直接投資工作；進一步加強對中西部外經貿發展資金、出口配額等方麵的支持力度。

      不斷完善內(nei) 外資企業(ye) 平等競爭(zheng) 的體(ti) 製和政策環境，增強企業(ye) 的競爭(zheng) 能力和長期發展能力；積極鼓勵國內(nei) 外企業(ye) 開展技術、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主創新能力為(wei) 出發點，在研發、培訓、設計、營銷等多個(ge) 領域與(yu) 國外同業(ye) 組織與(yu) 相關(guan) 機構加強合作，做好引進技術的消化吸收和再創新工作。

      (六) 多渠道解決(jue) 紡織原料供需矛盾，實現產(chan) 業(ye) 可持續發展

      1、加快發展市場急需的化纖原料

      在維護我國石油安全的前提下，加快規劃內(nei) 合纖原料建設項目的核準進度，鼓勵具有合纖原料生產(chan) 能力的民營資本進入，逐步提高我國精對苯二甲酸(PTA)、對二甲苯(PX)和乙二醇(EG)等重要化纖原料的自給率，逐步降低對外依存度。在今後建設的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對二甲苯、乙二醇等產(chan) 品，增強化纖產(chan) 業(ye) 鏈銜接力度，減少對進口原料的過度依賴，促進我國聚酯和滌綸工業(ye) 的發展。

      2、積極推進棉花市場體(ti) 係建設

      繼續深化棉花流通體(ti) 製改革，積極培育棉花交易市場，規範棉花期貨交易，完善棉花市場體(ti) 係；積極推進棉花產(chan) 業(ye) 化經營，製定和實施棉農(nong) 利益保護機製，穩定和發展棉花生產(chan) ；加快棉花質量保障體(ti) 係建設，解決(jue) 棉花中混入異性纖維突出的問題；在棉花加工企業(ye) 和棉紡織生產(chan) 企業(ye) 中，積極推廣棉花質量檢驗體(ti) 製改革；鼓勵到棉花資源豐(feng) 富的國家開展國際間種植合作，解決(jue) 我國棉花的長期需求問題。

      3、加大紡織纖維資源的開發力度

      按照循環經濟和可持續發展的思路，組織實施利用可再生資源生產(chan) 化纖原料工作，加快具有規模效益的重大項目建設，如利用生物質資源生產(chan) 乙二醇、1，3一 丙二醇、1，4－丁二醇等，拓展可再生纖維資源，大力推進蛋白纖維、聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維等新型纖維的開發，加大麻纖維、竹纖維等天然纖維的應用，積極開展廢舊纖維及廢舊聚酯的回收開發利用。

      (七)加強標準化建設，充分發揮紡織標準的技術支撐作用

      加強對紡織新材料及相關(guan) 產(chan) 品標準的研究製定工作，包括新材料的命名和材料鑒別、新材料與(yu) 其它纖維的定量分析方法、新材料的基礎數據研究、新材料的產(chan) 品質量指標等；加強生態紡織品標準研究製定工作，開展紡織品中有害物質含量檢測方法研究、安全健康紡織品研究、可降解性產(chan) 品試驗方法研究，形成相關(guan) 檢測、控製和評價(jia) 標準；結合紡織工業(ye) “十一五”科技攻關(guan) 方向、新材料和新產(chan) 品的開發和應用，收集和分析國際和國外標準化組織發布的相關(guan) 標準，研究和製定功能性紡織產(chan) 品配套的試驗方法及其功能性指標的評價(jia) 標準；對紡織行業(ye) 重點研發的產(chan) 品和市場急需的產(chan) 品，沒有的要加快製定產(chan) 品標準，標齡較長的要加快修訂，以適應紡織科技發展和市場貿易的需要。

      加強環保、節能、節水印染新技術配套標準的研究製定，積極開展ISO質量管理體(ti) 係和環境管理體(ti) 係的推廣和認證；加強對國際標準和國外先進標準的研究，進，步提高紡織各行業(ye) 采用國際標準和國外先進標準的比率，增強紡織行業(ye) 標準對國際市場的適應性；在絲(si) 綢、亞(ya) 麻、苧麻、羊絨等屬於(yu) 我國特有的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢資源方麵，提出國際標準工作項目，促進我國優(you) 勢行業(ye) 標準國際化；積極推動並完善中國紡織企業(ye) 社會(hui) 責任管理體(ti) 係(CSC9000T)建設，落實企業(ye) 社會(hui) 責任。加強標準化服務信息係統建設，提高標準化信息服務水平，加強標準宣貫，提高全社會(hui) 的標準意識和標準的實施有效性；充分發揮行業(ye) 組織、企業(ye) 和科研機構在標準化工作中的作用，建設一支懂技術，了解產(chan) 業(ye) 發展狀況，熟悉標準化工作程序，能積極從(cong) 事國內(nei) 外標準化活動的專(zhuan) 家隊伍，促進標準化工作的健康發展。

      (八)完善行業(ye) 監測和預警機製，積極應對貿易摩擦

      積極應對貿易摩擦，建立和完善政府間對話和交流機製，加強行業(ye) 組織參與(yu) 應對的廣度和深度，提高企業(ye) 自覺關(guan) 注、主動參與(yu) 的意識和能力；建立共享數據平台，整合各類數據資源，建立健全行業(ye) 運行和產(chan) 品出口的監測預警體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 提供客觀、全麵、及時的信息服務；密切關(guan) 注國外設限動向，積極與(yu) 調查國家或地區進行交涉，運用包括世貿規則在內(nei) 的各種國際通行規則，最大限度地保障紡織企業(ye) 在貿易摩擦中的權益；充分發揮原產(chan) 地規則在我國貿易政策調控和產(chan) 業(ye) 結構調整方麵的杠杆作用，及其在提高加工貿易層次、避免反傾(qing) 銷製裁、弓I導外資投向等方麵的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口紡織品原產(chan) 地證簽證管理和原產(chan) 地標記查驗力度，與(yu) 國外建立原產(chan) 地證書(shu) 電子聯網核查機製，並研究建立原產(chan) 地證書(shu) 簽證通報預警機製。

      六、政策措施

       (一) 創造產(chan) 業(ye) 發展的良好環境，切實引導紡織工業(ye) 健康發展

      各級政府主管部門、行業(ye) 組織和企業(ye) ，在繼續推進紡織工業(ye) 市場化進程中，認真貫徹科學發展觀，促進行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 升級、結構調整和可持續發展；按照國家投資體(ti) 製改革的規定，認真執行《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》、《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》等產(chan) 業(ye) 政策，引導產(chan) 業(ye) 走集約化發展道路，防止產(chan) 業(ye) 盲目發展和低水平重複建設。

      (二) 加大技術進步投入，推動產(chan) 業(ye) 升級和結構調整

      政府主管部門、行業(ye) 組織和企業(ye) ，堅持以政策為(wei) 手段，市場為(wei) 導向，信息化為(wei) 動力，鼓勵企業(ye) 和社會(hui) 資金對技術創新投入；通過稅收等手段支持企業(ye) 加大研發投入；加速培育有自主知識產(chan) 權的主導產(chan) 品、自主品牌和核心技術，提高產(chan) 品的科技含量；鼓勵先進技術和設備的應用，提高產(chan) 品質量和檔次；支持為(wei) 廣大中小企業(ye) 產(chan) 業(ye) 升級創新平台建設，加強公共服務；鼓勵企業(ye) 在結構調整和產(chan) 業(ye) 升級過程中，加快信息化建設，提高企業(ye) 和行業(ye) 的快速反應能力，使紡織產(chan) 業(ye) 走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少的新型工業(ye) 化道路，更好地適應全球化競爭(zheng) 的新形勢。

      (三) 積極推進新型紡織裝備國產(chan) 化，增強核心技術自主創新能力

      政府部門、行業(ye) 組織要支持建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係；加快以自主開發創新為(wei) 主、具有高技術含量、適應產(chan) 業(ye) 信息化要求的國產(chan) 新型紡織、印染、化纖生產(chan) 技術設備發展，提高裝備的先進性、可靠性和穩定性。支持《紡織工業(ye) 科技進步發展綱要》確定的新型成套關(guan) 鍵裝備技術攻關(guan) 和產(chan) 業(ye) 化工作，為(wei) 紡織工業(ye) 的持續技術進步提供裝備保障。

       (四) 強化知識產(chan) 權保護，優(you) 化創新環境

      政府部門要加大知識產(chan) 權保護力度，切實保護企業(ye) 技術、產(chan) 品創新和品牌培育的利益、積極性，強化產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權保護意識，引導企業(ye) 提高運用、管理和保護知識產(chan) 權的能力；促進我國紡織品原產(chan) 地自主知識產(chan) 權品種的開發和注冊(ce) ，塑造和提升我國紡織品原產(chan) 地形象；研究製定對紡織品服裝產(chan) 品的登記備案製度，以適應國際化的生產(chan) 需要，促進新型紡織品及服裝品牌的創新發展。

       (五)落實人才強國戰略，全麵提高行業(ye) 人力資源素質

      政府主管部門、行業(ye) 組織和企業(ye) 要建立健全科學合理的人才資源管理和開發體(ti) 製，完善人才評價(jia) 體(ti) 係和激勵機製，形成有利於(yu) 提高創新能力和創新效率的機製；高度重視技術創新人才的培養(yang) ，特別是複合型人才的培養(yang) ，營造一個(ge) 能者上、平者讓、庸者下的公平競爭(zheng) 環境；推進科技人才分配機製改革，為(wei) 科技人才的成長成才營造更好的環境；引進和培養(yang) 高素質和適用型的工程技術與(yu) 設計開發人才、管理與(yu) 營銷人才、IT與(yu) 資本運作人才等；充分利用社會(hui) 辦學機構和企業(ye) 內(nei) 部培訓，保證行業(ye) 整體(ti) 人力資源素質的提高。

      (六) 發揮中介組織作用，加強紡織行業(ye) 發展自律

      充分發揮行業(ye) 組織在政府與(yu) 企業(ye) 之間的橋梁作用，加強行業(ye) 組織的服務與(yu) 自律，規範企業(ye) 行為(wei) ，保障勞動者合法權益，避免行業(ye) 內(nei) 的惡性競爭(zheng) ；政府部門要支持行業(ye) 組織積極開展民間外交，建立與(yu) 各國同行間的合作夥(huo) 伴關(guan) 係及民間對話機製。

     信息來源：紡織貿促網

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