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美國對華紡織品設限
化解中美紡織品爭(zheng) 端需要以彼之道還施彼身
作為(wei) 世界惟一超級大國的美國,本來無需為(wei) 幾雙襪子和幾件襯衫對中國大動幹戈的,即使要談判撈取好處,也應適可而止,無需像現在這樣拖延很久,造成雙輸結局。這其實是美國作為(wei) 一個(ge) 老牌帝國的傲慢所致。所以,要化解中美紡織品等貿易摩擦,一味退讓可能不是辦法。因為(wei) 這樣隻能換來它更大的“貪婪”
中美紡織品第六輪磋商未達成任何協議,對此,中方表示不會(hui) 簽署任何有損自身利益的協議,而美國首席紡織品談判代表斯布納在第六輪磋商前夕也指出,美國絕不會(hui) 接受不利的協議。雙方在這一問題上都表現出前所未有的強硬姿態。
分析人士認為(wei) ,此次中美雙方未如第五輪談判時一樣,延長談判時間,顯示雙方所存在的分歧嚴(yan) 重。豈止是嚴(yan) 重,從(cong) 美方事前采取的措施和事後發布的公告來看,簡直是赤裸裸的威脅。這根本不是談判應有的態度。
中美紡織品在各自國家雖然都很重要,但重要程度是不可同日而語的。在美國,受產(chan) 業(ye) 結構調整影響,紡織業(ye) 已退化為(wei) 夕陽產(chan) 業(ye) 。但在中國,紡織服裝行業(ye) 是主要的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ,紡織品也是最具比較競爭(zheng) 優(you) 勢的大宗出口產(chan) 品。可以說,紡織服裝出口對於(yu) 中國的重要性,不亞(ya) 於(yu) 農(nong) 產(chan) 品對於(yu) 美國的重要性。目前中國紡織服裝業(ye) 的國際依存度約在40%以上,如果剔除部分來料加工貿易,實際的國際依存度也在30%以上。
另一方麵,盡管失業(ye) 問題在美國的紡織行業(ye) 表現突出,但與(yu) 中國相比,仍是小巫見大巫。據美勞工部的統計資料顯示,與(yu) 去年同期相比,美紡織業(ye) 就業(ye) 人數減少60400人。中國的紡織業(ye) 直接就業(ye) 人口達到1900萬(wan) ,如果將上下遊產(chan) 業(ye) 包括在內(nei) ,涉及就業(ye) 人口將達1億(yi) 人。據有關(guan) 部門的測算,中國服裝出口若每下降1個(ge) 百分點,全國服裝生產(chan) 就要下降0.5個(ge) 百分點,並將會(hui) 有3.6萬(wan) 人失業(ye) 。美國和歐洲的特保措施至少使中國的紡織業(ye) 下降了幾個(ge) 百分點,已使十數萬(wan) 人受到失業(ye) 的影響。
從(cong) 上述比較來看,作為(wei) 世界惟一超級大國的美國,本來無需為(wei) 幾雙襪子和幾件襯衫對中國大動幹戈的,即使要談判撈取好處,也應適可而止,無需像現在這樣拖延很久,造成雙輸結局。美國的行為(wei) 固然反映了其受國內(nei) 利益集團的影響,而把貿易問題政治化的一貫做法,但也顯出其無視中美經貿大局的短視。而後者其實是美國作為(wei) 一個(ge) 老牌帝國的傲慢所致。所以,要化解中美紡織品等貿易摩擦,一味退讓可能不是辦法。因為(wei) 這樣隻能換來它更大的“貪婪”,所謂“得勢不饒人”。這是有前車之鑒的。
對於(yu) 美國這種奉行霍布斯式實力政策的國家來說,最好的策略是“以彼之道還施彼身”。當然,這需要自身也有實力,而且要冒中美經貿大局破裂的危險。中國雖然在總體(ti) 國力上還不如美國,在雙方的貿易上,對美國的依賴也大於(yu) 美國對中國的依賴,但中國畢竟是世界第六大貿易體(ti) ,且其增量產(chan) 品和貿易對世界影響甚巨,而中美貿易本身對美國來說也是非常重要的。大國利益具有對等性,如果紡織品貿易談判美國的要價(jia) 大到打貿易戰對中國造成的損失,那不如打貿易戰。隻要我們(men) 拿捏好了美國的“七寸”,就不怕它不讓步。
那麽(me) ,美國的“七寸”是什麽(me) 呢?是農(nong) 業(ye) 。從(cong) 中美貿易來看,中國實際上不但是美國最大的紡織品供應國,也是美國最大的棉花進口國,眾(zhong) 多的美國棉農(nong) 同樣是中國紡織業(ye) 發達的受益者。除了棉花外,中國手中可利用的牌還有紡織機械和輔料以及大豆。上一次的貿易戰,中國就是依靠農(nong) 產(chan) 品的武器戰勝了美國。
1983年,中美爆發了紡織品貿易糾紛,這是迄今為(wei) 止中美發生的惟一一次貿易戰。中方在談判危機時刻立即宣布自即日起暫停購買(mai) 美國的小麥、玉米、大豆、棉花和杜邦公司的化纖,最後迫使美國讓步。
此次談判期間,美方也“後院失火”,來自美國棉農(nong) 、美對華投資企業(ye) 、對華出口企業(ye) 、零售商和消費者的反對聲浪此起彼伏。特別是美棉花公司對中國的棉花出口受到了波及。這告訴我們(men) ,要善於(yu) 抓住美國商業(ye) 集團之間利益上的不一致,爭(zheng) 取美國農(nong) 業(ye) 州參眾(zhong) 議員支持我國對美包括紡織品在內(nei) 的農(nong) 業(ye) 貿易。事實上,正因為(wei) 擔心中國手中的籌碼,美國才不得不坐下來一輪又一輪地與(yu) 中國談。
其次,向世貿組織提出上訴也是一條有效的途徑。既然中國加入了WTO,就應該利用WTO的規則對美國提出反對。第三,延伸紡織品的產(chan) 業(ye) 鏈。這樣做既可以進一步掌握服裝出口的主動權,而且產(chan) 業(ye) 升值的空間很大,利潤很高。最後,把蛋糕分出去一點,將訂單向東(dong) 南亞(ya) 一帶轉移。總之,我們(men) 並不是沒有籌碼的。當然,問題是要利用好這些籌碼。
美歐對中國紡織品采取的種種限製措施,對其他國家和地區有著極大的示範性。據悉,已有65個(ge) 國家的115個(ge) 行業(ye) 組織簽署《伊斯坦布爾宣言》,要求世貿組織關(guan) 注紡織品貿易一體(ti) 化後中國的紡織品出口問題。另外,由54個(ge) 國家的96個(ge) 紡織團體(ti) 組成的“紡織品公平貿易全球聯盟”也極力敦促美國政府批準業(ye) 界提出的限製中國紡織品的申請。所以,如果中國處理不好與(yu) 美歐的紡織品貿易爭(zheng) 端,將會(hui) 極大地損害中國的利益。從(cong) 這一角度出發,在中美紡織品爭(zheng) 端中,我們(men) 一方麵要保持平常心;另一方麵,必須毫不動搖地維護中國的核心利益和尊嚴(yan) 。
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